广西甘蔗种植面积从1992年起超越广东，成为中国第一甘蔗种植大省区，至今已有20多年的历程。在这20多年中，广西甘蔗种植面积起起落落，制糖企业分分合合，广西糖业发展的道路一直不平坦。

如今，糖业已成广西重要的、具有代表性的传统优势产业之一，涉及广西10个市，90多个县(市、区)，约2000万人口；广西100余家糖企，10多万产业工人，年均贡献30多亿元税收，在产糖主产区提供的税收更是能占县域全部税收的60%以上，对促进广西经济社会发展、推动脱贫攻坚、保障民生具有重要作用。然而，与一些产糖大国相比，由于我们甘蔗种植集约化程度低、劳动生产率低、综合利用水平不高等问题未得到有效解决，导致制糖成本高、缺乏竞争力，在当前国际贸易背景下，广西糖业受到很大冲击，影响了产业稳定发展。

面对经济发展新常态，谋求广西糖业新发展，推动糖业转型升级，实现降成本、增效益，增强可持续发展能力和国际竞争力已成燃眉之急。自治区有关部门负责人表示，必须实施糖业“二次创业”:从甘蔗种植到制糖生产和市场管控，从管理体制到运行机制，从制度、法规保障到政策支持等方面进行全面改革创新。

投资数百亿元 谋划全面改革 

按照规划，广西糖业“二次创业”将重点在甘蔗种植、加工制造与综合利用、市场与服务体系三大板块，谋划布局103个项目，概算总投资约470亿元。项目主要涉及“双高”基地建设、甘蔗种管收机械研发生产及应用、甘蔗多样性产业、循环经济与综合利用、生产智能化自动化信息化、原糖生产、精炼糖、食糖深加工、市场与服务体系等领域。

用5年时间，力争形成与市场发展相适应的蔗区建设与管理制度，把糖料蔗种植、食糖生产与市场管理统一到自治区糖业发展主管部门，在糖料蔗种植、工业生产、市场管控三大领域取得重大进展:广西500万亩“双高”基地基本建成，糖料蔗生产成本与食糖出口大国差距大幅缩小；糖料蔗生产全程机械化快速提升，收获环节机械化率16%以上，其中“双高”基地50%以上；实现原糖生产与精炼糖生产逐步分离，原糖产量占广西总产糖量的30%以上，制糖企业专业化分工生产格局初步形成；甘蔗多样性产业发展初显成效，非糖产品年消耗甘蔗能力1000万吨以上、产值100亿元以上，朗姆酒、生物化工产品、蔗汁饮品等成为新的经济增长点；全国最大的食糖批发市场广西糖网的地位进一步巩固，食糖现货网上单边交收量提高到35%以上；初步建成糖业大数据服务平台。

建设“双高”基地 降低种植成本 

糖料蔗种植业“二次创业”主要按照国家糖料蔗主产区生产发展规划和自治区“双高”基地建设发展规划与实施方案抓好落实。按照“高产、高糖、高效、集约、生态、安全”的总体要求，全面贯彻落实国家糖料蔗主产区生产发展规划，重点推进广西四化“双高”基地建设。利用5年左右时间，在广西建设500万亩“双高”基地，确保平均亩产6吨以上、蔗糖分14%以上。其中，连片300亩以上、坡度6度以下、良种率100%、水利条件与设施优越的优势蔗区力争平均亩产8吨以上、蔗糖分15%左右。

具体举措是:在崇左、来宾、南宁、柳州等食糖主产市，通过制糖企业大力参与，采取企业自营、糖-蔗一体化、公司+农户、合作社、专业户等模式，推动500万亩“双高”基地建设。突出制糖企业及科研院所的示范带动作用，计划投资约80亿元，重点建设一批“双高”基地项目和糖料蔗良种育繁推广项目。

同时，大力推进甘蔗种管收机械研发生产及应用。计划投资37亿元，重点在南宁、柳州、钦州、崇左、来宾等市布局16个甘蔗生产全程机械化种植、管护、收获、运输、清洗机械及机械转运车辆等项目；实施一批甘蔗机械化收获-压榨一体化技术改造项目。

提升制糖技术 增强调控能力 

在南宁、崇左、来宾、柳州、百色、河池等糖料蔗种植优势区域，推进原糖、精炼糖生产和综合利用专业化，进一步提高产业集中度和资源配置效率；实施制糖“二步法”生产工艺改造，逐步实现原糖生产与精炼糖生产分离；引导制糖企业联合建设大型精炼糖项目，增强广西食糖调控能力；积极构建广西制糖生产专业化分工格局。

计划投资18亿元，实施生产智能化、自动化、信息化项目。在柳州、南宁、桂林等市布局11个制糖智能化、自动化、信息化装备项目，主要包括制糖生产过程智能化、自动化机械控制装备及包装、码垛、装车、卸车机器人。在糖厂开展应用智能化、自动化、信息化装备技术改造，提升生产过程控制水平和效益。

计划投资17亿元，在桂南主产区和桂西潜力区布局9个原糖生产项目，形成270万吨/年原糖生产能力。

在广西北部湾经济区、桂中经济区和西江-珠江经济带(广西)投资约33亿元，布局若干个大型精炼糖项目，新增220万吨/年精炼糖生产能力，形成350万吨/年精炼糖生产能力。

计划投资48亿元，推进一批食糖深加工项目。在崇左市布局2个食糖深加工项目，在桂林市、柳州市、南宁市、来宾市各布局1个食糖深加工项目，形成糖果15万吨/年、巧克力5万吨/年、异麦芽酮糖7万吨/年生产能力。

加快糖企重组 提高“两化”水平 

坚持市场原则，加快推进制糖企业战略重组。重点支持实力雄厚、技术装备先进、管理水平好的区内八大制糖企业集团，以及国内外年主营业务收入超过百亿元的其他企业集团通过参股、控股、资产收购等多种方式兼并重组广西制糖企业，促进资源向优势企业集中，进一步提高产业“两化”(规模化、集约化)水平。按照规划，广西洋浦南华糖业集团股份有限公司、广西南宁东亚糖业集团、广西东糖投资有限公司、广西农垦糖业集团股份有限公司、广西凤糖生化股份有限公司、南宁糖业股份有限公司、英联糖业集团、广西永鑫华糖集团有限公司等八大制糖企业集团，合计产糖量将占广西总量比例提高到90%以上。

同时，支持制糖企业在境内外上市融资，筹集发展资金。引导企业利用国内国际两个市场、两种资源，加强广西糖业国际合作，重点在食糖精深加工、技术合作与市场开发等方面寻求新的突破。

发展非糖产业 做强循环经济 

计划投资139亿元，重点实施甘蔗酒、生物化工、蔗汁饮料等非糖产品项目，推动广西甘蔗多样性产业发展。甘蔗酒项目方面，主要在来宾市布局1个朗姆酒项目和2个甘蔗低度酒项目，形成10万吨/年朗姆酒(甘蔗低度酒)生产能力；在防城港市布局1个5万吨/年朗姆酒项目。生物化工项目方面，主要在河池市布局20万吨/年聚乙烯醇项目；在贵港市布局3万吨/年焦糖色素项目；在崇左市布局10万吨/年谷氨酸、2万吨/年黄原胶、10万吨/年乙醇、10万吨/年L-乳酸项目各1个；在南宁市布局10万吨/年L-乳酸项目。蔗汁饮料项目方面，主要在北海市布局2个甘蔗浓缩汁项目，形成8万吨/年浓缩汁生产能力，配套建设1个30万吨/年蔗汁饮料项目；在钦州市布局20万吨/年蔗汁饮料项目；在崇左市布局5万吨/年甘蔗醋项目。

    计划投资90亿元，安排循环经济与综合利用布局项目共21个，主要包括崇左中粮生物科技产业园及各食糖主产市县蔗渣浆纸及纸制品、活性酵母、乙烯、生物肥、酒精、生物质(蔗渣)发电、饲料等产品领域。一是要拓展循环经济与综合利用新领域。加强产学研用合作，加快科研成果产业化。蔗渣利用方面，除继续推进蔗渣生物质发电外，重点探索生产糠醛、木糖、木糖醇、阿拉伯糖等高附加值产品；糖蜜利用方面，以酒精为基础，深入开发高附加值化工产品；滤泥利用方面，着重加强滤泥环保处理，实现肥料还田。二是提高蔗叶、蔗梢综合利用水平。重点推进以养牛业为纽带，食用菌、乳品、肉品加工、饲料加工等多个产业共同发展的生态农业循环经济产业链发展，促进农民增收。