古都襄农事 合力绘蓝图

——2016年二十国集团农业部长会议取得丰硕成果

六月的西安，古城巍峨，麦香阵阵。饱满的果实正在孕育，丰收的喜悦已在心间。

6月2-4日，这座见证了中西文化碰撞交流、协作发展的古都再次焕发生机，迎来了一批尊贵的客人——二十国集团（G20）成员和嘉宾国的农业部长及联合国粮农组织等国际机构主要负责人。习近平主席祝贺会议召开，诚挚欢迎各国代表来到中国西安，共商全球农业发展大计。

在古代丝绸之路的起点、中国农耕文明的发祥地之一，G20农业部长们召开会议，共谋合作与发展，以“农业创新与可持续发展”为主题，深入探讨粮食安全、农业可持续发展、科技创新、投资与贸易等议题，通过了《G20农业部长会议公报》。这份重要成果将提交给9月份召开的G20领导人杭州峰会审议。

中国农业部部长韩长赋说，这是一次创新、团结和具有里程碑意义的会议。G20农业首席科学家会议和首届G20农业企业家论坛与部长会议同期同地举办，G20在农业领域首次实现了企业家、科学家和政府“三位一体”，实现了国际意义上的官产学协同。各国农业部长首次同意，从中国西安开始，今后G20农业部长会议将实现机制化，G20将在促进世界粮食安全和农业可持续发展方面发挥更大更持续的作用。

关键词一：创新

——世界问题解决方案之一，推动技术、社会组织、体制机制和农业商业模式的创新

这次G20会议代表的广泛性，参会规模和级别前所未有，是本次会议的一个特点。这些代表中，既有来自发达国家的七国集团农业部长，也有代表新兴国家的金砖国家农业部长，还有代表发展中国家的印度尼西亚、阿根廷、沙特阿拉伯等国部长。为了倾听更广泛的声音，东盟、非盟、非洲发展新伙伴计划等区域机构主席国的农业部长也出席了会议，全球粮农领域最重要的三大机构——联合国粮农组织、世界粮食计划署和国际农发基金的主要负责人首次同时来华。虽然来自不同的地区和生产力背景，但他们共同强调，面对当前世界农业发展的挑战，创新是最好的解决办法之一。

韩长赋指出，与会各方承诺为农业科技创新创造有利环境，并通过机制创新提高农业集约化水平和组织化程度，欢迎G20农业首席科学家会议召开，支持其建立全球研究合作平台。

会前，澳大利亚副总理、农业部部长巴纳比·乔伊斯专门致信韩长赋，盛赞中国的前瞻性思维，举办首届农业企业家论坛，澳大利亚已派出一些具有创新性的青年农业企业家参加。

澳大利亚农业部常务副部长戴瑞·奎利文也表达了他对农业创新的一些看法。他说，随着人口不断增长，气候变化，自然资源的枯竭，以及人们越来越富裕，对高蛋白、高质量食品需求不断升高，我们必须生产出更多的粮食，来满足不断增长的世界人口的需求。为此，我们必须进行技术创新与知识分享，同时更好地保护自然环境。他同时认为，创新政策，提高政府对企业的支持，创造良好的环境，调整财政税收政策，都可以影响创新动力。政策创新会带来广泛的影响，成本又低。如果能进行低成本创新，那就是现在。

国际食物政策研究所所长樊胜根也持同样的观点。他说，除了技术创新，政策和制度创新也很重要。G20农业首席科学家会议重申了对建立全球研究合作平台（GRCP）的积极支持，决定建立一个以三驾马车牵头的工作组制定相关提案，包括全球研究合作平台有关原则的一份提案，以及建立G20农业首席科学家会议网站，并成立以中方牵头的农业技术共享工作组以分析研究现有知识和信息共享机制优势及不足的一份提案。此次会议还认识到开放数据和统计资料网络的重要性并鼓励G20成员参与。各国支持利用国际农科院院长高层研讨会（GLAST）、全球农业研究发展大会（GCARD）、热带农业平台等相关机制，加强农业创新交流，分享相关政策经验和成功实践。

因此，《G20农业部长会议公报》中各国一致同意，创新是推动世界经济增长和生产力可持续发展的强大动力。为推动农业生产力可持续增长，满足未来对充足、安全和营养丰富的食品的需求，各国要积极改善农业生产技术和组织形式。

通过科学、循证的政策和计划以及资源可持续利用，推动技术、社会组织、体制机制和农业商业模式的创新。

在公报的讨论阶段，阿根廷农业产业部部长里卡多·布尔亚依莱对农业创新表达了自己看法。他认为，生物技术的应用可以通过创新农业生产品种，更好地适应环境和气候，提高农业生产效率，大幅度提高粮食产量。我们要做的是，在保证生物安全的前提下，有效地使用生物技术，从而增加粮食产量，减少浪费，保护环境，减少温室气体排放，从而在世界上真正消除饥饿，实现可持续发展。

谈到创新，澳大利亚农业部首席科学家金姆·特尼斯·里特曼则分析得更为具体。他认为，当今科技创新有三个推动力：收入、资源有限和气候变化。推动科技创新可以进行五方面的工作：生物学方面，进行动植物新品种的开发；信息的传播促进技术的发展；作物保护方面，严防作物疾病的流动和传播；促进安全的农业品贸易，这一点也跟病虫害预防有关；通过国际合作，解决目前存在的问题。

关键词二：可持续发展

——支持农业领域2030年可持续发展目标相关工作落实，放眼长远，以可持续的方式推动全球农业发展

今年是联合国2030年可持续发展议程的第一年。《G20农业部长会议公报》中提到，促进可持续农业是2030年可持续发展目标的重要内容。农业还与包容性农村发展、减贫和环保关联，因而在实现经济、社会和环境领域的可持续发展目标方面发挥着重要作用。

韩长赋在会后的新闻发布会上说，这次会议支持农业领域2030年可持续发展目标相关工作落实，鼓励各方开展经验交流、知识分享和技术应用，并推广包括全球重要农业文化遗产在内的良好做法。

国际农业发展基金主席肯纳尤·内旺泽在接受本报记者专访时专门谈到了农业的可持续发展问题。他说，本次会议的一个亮点，就是我们注意到2030年联合国发展议程当中，提出一个“零饥饿”的目标。在今天的会议中，强调了农业是基础产业，在可持续发展过程中起到决定性的作用。中国在过去30到40年中，发展所取得的成就已经清楚地表明，如果我们想要获得可持续发展，那么就必须加强对农业和农村方面的投资。中国总理在多个场合中提到，如果没有农业的发展，那么就没有可持续发展；如果没有农村的改革，那么就没有全国的发展。所以我认为在相关的行动计划当中，也已经认识到农村、农业在整个国民经济中所发挥的重要作用，所以我们必须加强对农业的投资。

里卡多·布尔亚依莱表达了自己对可持续发展的看法。他提出，农业发展最主要的使命之一就是可持续发展，而可持续发展的前提就是要保护环境。他认为G20农业部长会议对农业发展的思考，不能止于当下，更应该进行长远的设计，这些设计的核心思想就是以人为本，以环境的可持续发展为本。

作为此次农业部长会议的重要组成部分——G20农业首席科学家会议得到了全球农业研究论坛执行秘书长马克·霍德尼斯的称赞。他认为，建立首席农业科学家会议制度有利于推动农业的可持续发展。世界各国应该相互分享，相互合作，共同努力推动世界农业的可持续发展。而各国的科学家们，可以联系各国的政府决策部门、公共服务部门，推动科技政策的落实，推动农业实践的发展。

在农业可持续发展方面，企业的力量不容忽视。墨西哥艾特尔农业科技公司总裁格纳司徒·科鲁兹·古兹力就认为，在促进农业的可持续发展方面，企业方面能够起到重要的作用。可以通过技术的创新和共享以及增加长期投资，改善民生、保护环境、推动农业的可持续发展。

中粮集团总裁于旭波持有相同的观点。他认为，通过G20农业企业家论坛，农业政策的制定者能够全面听到企业家意见，更好地探讨和制定政策。各国农业也可以取长补短，相互之间在政府层面也有很好的借鉴，最终使得不同国家农业的整体体系变得更有竞争力、更加可持续，就可以达到可持续投资的目的。

关键词三：合作

——建立投资框架，推动可持续、有效、负责任的发展

G20成员涵盖面广，代表性强，构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地区利益平衡，人口占全球的2/3，国土面积占全球的60%，国内生产总值占全球的90%，贸易额占全球的80%，G20国家在农业领域方面的倡议和合作将极大地影响世界。

韩长赋积极评价此次会议，认为与会各方态度积极进取，气氛坦诚友好，彰显了G20对推动农业发展的坚定决心和协作精神。

西安盛会结出了合作的硕果。此次会议强调了2015年通过的“亚的斯亚贝巴行动议程”、南北合作、南南合作及三方合作对于将可持续农业确定为优先重点并为发展中国家——特别是最不发达国家——提供更多适当和可预见的资源及相关技术的重要性；支持国际社会围绕农业可持续发展进行经验交流、知识分享和技术应用，推广有利于促进土地、森林和水资源保护和合理利用的最佳农业实践。

欧盟等国高度评价了中国对世界粮食和农业发展作出的贡献，期待与中国在很多可预见的领域进行投资与合作。欧盟农业和农村发展事务委员菲尔·霍根说，中欧企业可以在农业、高科技、信息通信技术等各个领域进行投资，未来，我们非常愿意参与制定中国与欧盟的投资策略。

有合作就有借鉴，这次会议把推动一二三产融合发展等具有中国特色的农业发展理念写入公报，为世界粮食安全提供了中国路径，在全球农业发展蓝图上留下了中国印记。

此次会议期间成功举办的G20农业企业家论坛，就是支持私营部门继续加强对话与合作，实现企业家、科学家和政府“三位一体”，从不同层面探讨全球农业与粮食安全合作，实现了国际意义上的官产学协同。

路易达孚油料作物区域主管（亚洲）克里斯托弗·西蒙·詹姆斯·拉什谈到企业家论坛的成果时说，农业是一个非常大的领域，包罗万象。我们必须采取合作的态度，建立合作伙伴关系，通过投资、并购等方式来找到合适的、可持续的农业方面的投资，同时，农业的投资要涵盖整个价值链。只有通过正当的、可持续的投资，我们才能消除贫困、饥饿，来实现可持续的发展。

德国农业商业协会主席冯璞实在接受本报记者采访时说，合作无疑是此次会议的一大亮点。我代表的是德国的农业企业，有很多农业企业来中国投资，也有很多中方的公司去德国投资，我们现在正朝增进双向投资这样一个方向发展，而且这种合作要进一步扩展延伸。他认为需要建立一个投资的框架，这个框架有利于进一步推动可持续、有效、负责任的投资。同时，这种投资一定要促使公共部门和私营部门共同参与进来，建立起公共部门和私营部门之间的伙伴关系。

明年，德国将担任G20峰会的主席国，根据西安G20农业部长会议的决议，德国G20峰会将继续举办农业部长会议。德国食品与农业部部长克里斯蒂安·施密特呼吁，G20国家的粮食供应量占到全球总量的80%，G20国家在农业领域方面的倡议和合作将极大的影响世界。他表示，G20国家有责任和力量继续农业领域的磋商，促进彼此间的联系与合作，重视创新，让全球农业更加高效、更具有可持续性。