郡县治，天下安！县域经济关乎全区发展大局。昨日，自治区政府在南宁召开广西发展壮大县域经济新闻发布会，一次性发布了包括《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快县域经济发展的决定》在内的9个系列政策文件，在政策上全力支持县域农业、工业、旅游、城镇、对外开放等各个方面的建设，全方位支持县域经济发展。

据自治区发改委副主任严伯贵介绍，此轮出台的“1+6+2”系列文件，包括《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快县域经济发展的决定》（以下简称《决定》）这一主文件，以及涉及农业、工业、旅游、特色小镇、金融、财政体制改革方面的六个配套文件，还有一个考核意见及《广西县域经济发展“十三五”规划》。

《决定》重点围绕县域重大项目、重要领域、重点工作，创新出台系列政策措施，在重大项目建设、财税支持、土地保障、金融服务、人才支撑等方面给予重点保障。配套出台了支持县域经济加快发展的“双十条”政策措施，即面向90个县域（不含21个城市主城区）的10个方面29条政策措施和对评上“广西科学发展先进县（城区）、进步县（城区）”的26个县（市、区）的10条奖励激励政策。

发展特色农业、特色工业、特色旅游、县域城镇化、生态环保、开放合作是县域经济六大重点领域。特色农业方面，广西提出实施广西现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升和“一县一品”行动；围绕县域农业特色经济和一、二、三产业融合发展，大力发展农产品加工业；依托已建成的示范区，打造田园综合体。特色工业方面，提出了力争每个县打造1~2个特色产业集群，形成“一县一业”产业发展格局；每个园区明确2~3个主导产业；推广“飞地经济”模式共建产业园区。特色旅游方面，提出加快培育发展30个特色旅游小镇，实施“一镇一品”工程；扶持发展民宿经济；到2020年，各县域均要培育形成1个以上有特色有市场的主题旅游主打产品。特色城镇方面，提出实施中小城市培育工程，力争2020年全区所有县城（不含城区）建成区人口规模达到5万以上，其中5万~10万的34个，10万~15万的17个，15万~20万的10个，20万以上的10个。

基础设施建设、脱贫攻坚、公共服务能力提升、新业态新产业培育等方面都是县域薄弱环节。对此，广西将在基础设施方面，提出实施县域基础设施能力提升三年行动计划，积极筹措建设资金，实施交通、农田水利、城镇、能源、信息网络、园区基础设施等六大能力提升工程。保障民生改善方面，提出要加强扶贫、教育、卫生等民生领域薄弱环节建设，重点实施县域公共服务能力提升三年行动计划，实施就业、教育、社会保障、医疗卫生、食品安全等五大公共服务提升工程。新产业和创新能力培育方面，提出要集中扶持发展电子信息、生物制药、电子商务、现代物流、健康养老等五大县域新兴产业集群。

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　   发展县域经济有哪些措施

　　●打造成国家全域旅游示范省

　　对于县域来说，发展旅游将有哪些新措施？

　　在新闻发布会上，自治区旅游发展委员会副主任林新河提出，广西将首先从体制机制上进行创新大力推进1+3+N的综合管理体制机制改革建设，努力推动各地成立旅游发展委（局）、旅游巡回法庭、旅游警察和工商旅游分局（所）、食药监旅游分局。

　　同时，旅游将和更多的行业融合起来。推动“旅游+”发展，科技创新、生态保护、信息化建设、品牌建设等都将融合进来。

　　旅游出现纠纷也不用再怕没处“申冤”，广西将进一步完善旅游联合执法专门机构，建立健全联合执法工作机制和协调机制，继续委托第三方进行游客满意度调查，定期向社会公布。

　　力争到2020年，创建20个国家全域旅游示范区和30个自治区级全域旅游示范区，创建30个广西特色旅游名县，推进创建30个旅游型特色小镇，将广西打造成为国家全域旅游示范省和生态旅游大公园。

　　●农业示范区未来将提档升级

　　农业是县域经济发展的主要产业之一。根据发展目标，到2020年力争每个涉农县（市、区）建成1个自治区级示范区，2个县级示范区，平均每个乡镇建成1个乡级示范区。示范区不能建成后就任其自由发展，广西将会采取哪些措施对这些示范区进行管理？

　　据自治区农业厅副厅长温达勤介绍，自2014年示范区启动创建以来，全区已累计启动创建1744个示范区，其中启动创建自治区级150个，自治区已认定授牌96个；启动创建市级139个、县级429个、乡级1026个，自治区已认定县级示范区158个，乡级示范区160个。

　　温达勤介绍说，广西已经制定了“目标考核、动态管理、能进能退”的考核管理机制，对自治区级示范区每两年复核一次，如达不到标准的给予摘牌，全区通报；进一步整合各相关部门资源，制定支持示范区的政策措施，采取多种形式，引导金融和社会资本投入示范区建设，特别是在用水、用地、用电、信贷、保险等扶持政策要向示范区倾斜。

　　未来示范区也将提档升级。广西农业部门正在研究起草我区现代农业产业园建设的政策措施，大力打造示范区的升级版。

　　●财政体制改革南宁实行市管县

　　财政资金的支持是县域经济发展的保障，广西也对财政体制进行了改革。

　　据自治区财政厅副厅长黄绪全介绍，此次改革首先将目前全部县由自治区财政直管，改为部分由自治区直管和部分由设区市管。将中心城市周边的县划归市管，发挥中心城市作用，实现城乡一体化发展，培育经济大县强县；北部湾四市全部市管，有利于北部湾区域一体化以及实施国家确定的北部湾城市群规划；将县份个数少的市划归市管。调整后，南宁市、柳州市、北海市、钦州市和防城港市全部实行市管县，桂林市的阳朔县、灵川县、永福县，梧州市的藤县，玉林市的北流市，百色市的田阳县、田东县、平果县也实行财政市管县，合计共有23个市管县，其余48个县仍实行自治区财政直管县。

　　此外还建立激励机制，激发县域经济发展活力。通过安排县域经济发展专项奖励资金，建立县税收收入增长奖励机制、市管县税收收入上划奖励机制、招商引资奖励机制、高新技术产业地方税收增量奖励机制、设区市扶持县发展奖励机制、税收收入增长与相关转移支付协调机制等，进一步激发县域经济发展活力。另外，对财政自给率和财政保障能力较低，但相关支出尤其是奖励性支出过高的，建立约束机制，防止养懒汉。