为贯彻落实党的十九大精神和《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号）、《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）以及农业部、发展改革委、财政部等14部门联合印发的《关于大力发展休闲农业的指导意见》（农加发〔2016〕3号）精神，进一步推进农产品加工业人才、全国农村创业创新人才、休闲农业和乡村旅游人才（以下简称三类人才）培训工作，我部组织制定了《全国农产品加工业人才培训行动方案》《全国农村创业创新人才培训行动方案》和《全国休闲农业和乡村旅游人才培训行动方案》（附件1-3）。为组织开展三类人才培训工作，现就有关事项通知如下。

　　一、重要意义

　　党的十九大提出，要实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展；实施人才强国战略，建设知识性、技能型、创新型劳动者大军。人才资源是第一资源。人才是创新的根基，是创新的核心要素。创新驱动实质上是人才驱动。组织开展三类人才培训行动，有利于持续增加行业人才总量供给、优化人才队伍结构、提升人才队伍整体素质，是推进行业人才队伍建设的重要途径，是实施创新驱动发展战略、推动农产品加工业转型升级和农村一二三产业深度融合的客观要求，对于加快推进农业供给侧结构性改革、促进农民增收、推动农村创业创新和城乡协调发展具有重要意义。各级农业主管部门要不断增强责任感、使命感，把组织开展三类人才培训行动作为一项长期而又紧迫的任务摆上重要议事日程，进一步创新机制，加强服务，优化环境，全面提升三类人才队伍建设水平，为全国农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游持续稳定健康发展，提供更加有力的人才支撑和智力保障。

　　二、行动目标

　　2018—2020年，在全国开展农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游百万人才培训行动，累计培训各类人才100万人次。其中，以科技创新与推广、经营管理、企业家和职业技能人才为重点，培训农产品加工业人才45万人次；以农村创业创新人员、企业家、创业导师等为重点，培训农村创业创新人才40万人次；以规划设计、经营管理、服务导览人才为重点，培训休闲农业和乡村旅游人才15万人次。

　　三、保障措施

　　（一）多渠道增加培训投入。积极争取各级财政经费用于开展农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游人才培训工作。主动与人力资源、教育、科技等部门沟通协调，充分利用新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人培训项目，开展三类人才培训。指导市、县两级农业管理部门因地制宜制定人才培训计划，充分调动市、县两级农业管理部门积极性，把培训工作与地方的农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游工作相结合，多层级组织好人才培训工作。

　　（二）广泛整合培训资源。通过政府购买服务、专项资金支持、市场化运作等方式，鼓励和支持各类农业园区、科研机构、大专院校、生产企业、社团组织等积极参与三类人才培训行动，形成大联合、大协作、大培训格局。加强农产品加工业培训鉴定机构的能力建设，充分发挥各级农业广播电视学校和农村实用人才培训基地的作用。组建开放共享、动态管理的人才培训师资库。开展优秀教材、精品网络课件等教学资源评价推介活动，鼓励各地共建共享优质教学资源。

　　（三）积极创新培训方法。坚持理论与实践相结合、课堂讲授与现场实训相结合、线上培训与线下培训相结合，不断创新和丰富培训方式方法。充分利用互联网等现代信息技术手段，为学员提供灵活便捷、智能高效的在线培训、移动互联服务和全程跟踪指导。在具备条件的培训科目中，改变传统的“填鸭式”教学方式，积极推行互动教学、案例教学、现场教学，设置更多研讨环节，促进教学相长，鼓励学员之间相互交流、相互学习、相互启发。

　　（四）切实提高培训质量。增强培训的精准性，鼓励各类培训机构针对不同培训对象开展个性化、定制化培训，增强培训方案的针对性，确保培训效果。通过跟班督查、随机抽查等方式，加强对各类培训班次的过程监管。组织开展培训满意度调查，探索对培训质量和效果开展第三方评估，及时根据调查或评估结果改进培训组织工作。

　　（五）认真做好总结宣传。加强对三类人才培训工作的宣传引导，深入总结宣传各地组织开展三类人才培训行动的成功经验和做法，加强学习交流，相互促进，共同提高。充分借助各种媒体资源，特别是用好新媒体新技术，形成全媒体报道格局，多角度全方位地宣传人才培训行动，努力营造全社会共同关心、支持人才培训工作的良好舆论氛围。

　　各省（区、市）农业主管部门要统筹整合财务、人事、科技、教育等方面的资源和力量，针对培训任务，科学制定本省（区、市）开展三类人才培训行动的总体实施方案，确保培训任务落实到位。我部将在每年适当时间组织开展检查督导工作。请于今年12月20日前，将本省（区、市）的总体实施方案报我部农产品加工局，此后于每年12月20日前将当年组织三类人才培训行动的全年工作总结连同年度培训任务完成情况统计表（附件4）一并报送我部农产品加工局。

　　联系人：梁漪

　　电话：010-59192072

　　电子邮箱：nybncpjg@163.com

    农业部办公厅关于印发全国农产品加工业人才培训等三个行动方案的通知

　                                                                                             　　农业部办公厅     

　　2017年10月30日