社会保障在经济社会发展中起着“稳定器”和“减压阀”的作用，惠民生、补短板是财政改革发展的出发点和落脚点，事关全面决胜小康的进程。

“惠民补短强保障，保障型财政强调要坚持以人民为中心的发展思想，建立民生投入稳定增长机制，构建结构优化的支出体系，不断提高公共服务质量，增强人民群众的获得感和幸福感。”自治区财政厅厅长关礼表示。

走进南宁市西乡塘区石埠镇忠良村“美丽南方”景区，四季瓜果飘香，青山绿水如画。几年前，这里还是一个基础条件落后、破败不堪的小乡村。2017年7月，“美丽南方”列为广西唯一一个国家级农业综合开发田园综合体试点项目，是国家农发办开展田园综合体建设的10个试点之一。目前，自治区已下拨财政资金1.33亿元，全部用于高标准农田建设和产业扶持。经过半年多建设，“美丽南方”规划区吸引了60多家企业入驻，其中农业龙头企业23家、农民专业合作社22个、家庭农场4个，一个集休闲、观光、旅游、产业等为一体的田园综合体核心示范区已现雏形。

顺应农民对美好生活的向往，实施乡村振兴战略，加快解决城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题，自治区财政以农业供给侧结构性改革为主线，创新财政支农投入机制，多渠道筹措增加财政支农资金的规模，促进农村一二三产业融合发展。国家田园综合体、现代农业产业园等成功落户广西。

坚持以人民为中心，织密织牢民生“保障网”，广西财政不遗余力。近两年来，我区加快建立健全以基本公共服务均等化为导向的财政投入保障机制，着力支持教育均衡发展，扩大就业创业，提升社会保障水平，促进文化繁荣，推进全民健康，加快住房保障建设，规范收入分配秩序，实现人民共享发展。2017年，全区涉及民生重点领域的支出近4000亿元，达到3996.26亿元，占一般公共预算支出的81.3%，较上年提高2.2个百分点；其中为民办实事资金692.12亿元，完成年初计划的130%，全力确保了教育、社保、医疗等基本民生需求。

广西既是民族地区，也是边疆地区、落后地区，脱贫攻坚是最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，必须尽财政之力打赢脱贫攻坚战。

近两年来，自治区财政坚持精准扶贫、精准脱贫，持续加大专项扶贫资金投入规模，加大涉农资金统筹使用力度，集中攻克深度贫困堡垒；坚持把扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励群众自主组织实施扶贫项目，大力推行以先建后补、以奖代补﹑民办公助等方式给予财政支持，激发贫困地区和贫困群众内生动力。据统计，2017年我区筹措落实各级财政扶贫资金256亿元，比上年增加约91亿元，增长55.15%。

民生保障既要做到全力以赴、尽力而为，又要坚持实事求是、量力而行。关礼表示，通过合理确定民生保障项目和水平，做到循序渐进，量力而为。包括坚持开展民生政策评估，对不合理或政策环境发生变化的民生支出，坚决压减或取消；着力完善民生制度，统筹民生政策，注重花钱买机制，着力解决制度碎片化问题。同时，推进社会保障制度改革，完善制度促公平；大力支持推进社会保险扶贫、贫困劳动力就业脱贫、实施健康扶贫行动等。（记者 周红梅）