精准发力消除“空壳村”——梧州多个行政村集体收入超两万元

9月3日，工人在藤县太平镇陈垌村的腐竹加工厂里煮制腐竹。该村成立种养合作社，发展腐竹加工、酿酒、泉水厂、砂糖橘等产业，壮大村集体经济。 郑彬昌/摄

“集体林场每亩租金提高到30元，今年村集体收入增加了3万多元。”9月4日，岑溪市三堡镇荔良村党支部书记邱堂林说起话来更有“底气”了。该村1600亩林场30年的租金将增加集体收入96万元。

今年以来，梧州市围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和加强农村基层组织建设的重点任务，通过抓服务、搭平台等方式精准发力，因地制宜发展村级集体经济，取得初步成效。

据统计，截至7月，该市收入超2万元的行政村有306个，其中超10万元的有46个。

强党建，夯实基层基础

目前，梧州共有行政村943个，其中贫困村265个。据去年摸底调查，有集体经济收入的村760个，其中年收入超5万元的有127个，年收入2万元至5万元的有236个。但是，集体经济收入为零的“空壳村”和集体经济收入较低且不稳定的薄弱村达580个。如何破解这一难题？

在推进脱贫攻坚工作中，梧州市坚持党建引领，认真抓好服务工作。推行处级领导干部担任“一线指挥长”，实行“领导驻点、部门包村、干部联户”帮扶制度，扎实开展“双联系”活动，市直各单位选派2200多名工作队员驻村。采取“一村一策”办法整顿软弱涣散村党组织94个。围绕“党建+乡村振兴”，着力打造一批农村基层党建示范点，通过夯实基层基础、党建引领、多元化发展等方式，推动农村一、二、三产业融合发展，助力集体经济收入增长。

岑溪福塘村创新推行“党员带富实体”机制，即以“支部带基地、基地带党员、党员带农户”模式开展“1名村干部联系10名党员服务基地带动100户，1名科技特派员联系10个示范户带动100人”的示范带富活动，将全体村民力量凝聚起来。

重扶持，壮大村集体经济

4月16日，梧州在广泛征求各方意见的基础上，结合实际出台《关于发展壮大农村集体经济的七条措施》，主要从财政资金扶持、专业团队攻坚、产业示范带动、电商企业助力、司法服务护航、经营风险防控、奖励机制促进七个方面壮大集体经济。

截至7月底，在资金落实方面，该市有406个村落实农村集体经济发展扶持资金。其中贫困村265个，每个村均落实扶持资金50万元以上；非贫困村141个，每个村落实扶持资金20万元以上。

在专业团队建立方面，全市县乡村三级成立专业团队共809个。其中县级7个、乡级59个、村级743个；在电商或龙头企业驻村方面，全市共有544个村实现电商或龙头企业驻村发展，占总数的58%；温氏集团、新希望集团等大型农牧企业已入驻岑溪市、藤县以及龙圩区，采用灵活多样的方式，与各村展开深度经营合作，为下一步农业产业化发展奠定基础。

在规范、清理合同方面，全市共有887个村开展规范、清理农村土地等资源合同约51万亩，其中有371个村清理土地合同259件，清理面积7万多亩。长期以来，农村大量闲散资源利用程度不高，发包出租不规范，容易造成集体资产流失。为解决这一难题，该市依托农村集体产权制度改革，开展全市村产租赁规范清理工作，集体经济大大增加，预计到今年底，梧州农村集体经济收入薄弱的问题有望扭转，“空壳村”将大幅减少，收入大幅提升。

搭平台，探索多元发展模式

“感谢党委和政府给我们搭建这个平台，让我们找到发展的突破口。”藤县太平镇陈垌村村民说，该村有优质的天然山泉水资源和旅游资源，探索以“党建+产业”“党组织+合作社+经济能人+农户”党群致富联合体工作模式，发展村集体经济，成立太平凤凰坪种养合作社。该合作社理事长韦伟基称，全村80%的农户加入了合作社，入股资金200多万元。合作社利用村集体资源、资产开展生产经营，创办了腐竹加工厂、酿酒厂、天然山泉水厂等，每年从经营利润中提取10%作为村级集体经济收入。

梧州市近年来不断搭建相关平台，积极探索发展村集体经济的新方式。例如“资源开发型”模式，即对村级集体未承包到户的土地、森林、水面等资源进行集中开发或者通过公开招投标等方式开发；“乡村旅游型”模式，由村集体组织领办创办经济实体或引进社会资本，开发乡村旅游业；“物业租赁型”模式，充分利用村级集体建设用地和留用地，采取所有权归村集体、一定年限经营权归承建单位、村集体收取租金等方式建设集体物业；“股份合作型”模式，由村集体组织与企业、合作社和其他经济组织开展股份合作，以村级集体所有的资金、资产、资源入股或者参股分红，增加村集体经济收入。