贵港市覃塘区，地处广西最大的浔郁平原，农业发达，物产丰富，素有“莲藕之乡”“鱼米之乡”等美誉。随着战略性新兴产业的崛起，覃塘区的工业也快马加鞭，驶向高质量发展轨道。

然而，“有区无城”“有景无人”“三产不强”等问题，严重制约了覃塘区的全面发展。

2018年，覃塘区抓住全域旅游示范区创建机会，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动旅游业从“零”起步到迅速发展，并于去年成功获得“广西全域旅游示范区”称号。

旅游业的发展，舞起第三产业龙头，带动覃塘区一二三产业协同发展，形成经济社会全面发展的喜人势头。全域旅游发展中的“覃塘模式”，对旅游欠发展县区无疑具有良好的借鉴意义。

1 创新有道

创新是引领发展的第一动力。作为后发展地区，资金和用地是困扰旅游发展的难题，覃塘区通过创新，在融资和土地流转方面取得新突破。

“白天小桥流水，夜晚音乐喷泉，布山古郡景区有灵气了！”一位游客说。布山古郡景区因水而鲜活，这一切都得益于融资方式的创新。近年来，覃塘区积极引入PPP项目，为布山古郡景区建成了环城水系、文化馆、图书馆、博物馆等公共设施，破解了制约旅游发展的基础设施瓶颈。

自推进全域旅游示范区创建工作以来，覃塘区整合7500多万元作为旅游发展专项资金，并在此基础上，积极搭建社会融资平台，吸引鼓励外资和民营资本投资旅游业，成功采用PPP模式和EPC等模式，引进总投资11.2亿元的覃塘区全域旅游PPP项目、总投资5.5亿元的贵港龙九农业旅游融合创新示范园项目，建设了布山古郡景区、旅游绿道、旅游汽车营地等一批文旅项目。

资金的投入，促进旅游产业蓬勃发展。目前，覃塘区已建成荷美覃塘景区、九凌湖旅游风景区2个国家4A级旅游景区，建成布山古郡景区、花山茶海景区等6个国家3A级旅游景区。

“我们把土地租出去，每亩每年可得租金1200元，还能在景区干活，有工资领。”覃塘区覃塘街道姚山村村民王金英说。得益于土地流转，王金英一家有了稳定的收入来源，日子越过越红火。

近年来，覃塘区积极开创土地预流转新模式，通过建立土地超市，推动撂荒土地的流转，为旅游用地创造了有利条件。一些村积极利用土地流转新模式，引进企业发展休闲农业，打造乡村旅游区，为乡村振兴增添了新的动力。

2 协调有术

促进城乡协调发展，一向是县域经济发展的重要课题。覃塘区通过改造城乡风貌，创建全域旅游示范区，有力推动了城乡一体化发展。

“以前的覃塘，灰头土脸，道路坑洼，没有什么休闲娱乐好去处，如今环境优美，道路平坦，各类服务设施不断完善，好玩的地方越来越多了。”贵港市民韦先生感慨地说。

城乡风貌靓了。几年来，覃塘区一手抓“建新城”，高标准建设荷美新区，城区面积扩大到11平方公里，结束“有区无城”的历史；一手抓“美乡村”，加快乡村风貌提升示范带建设，完成349个基本型、39个完善型、2个精品示范型村庄建设，农村人居环境不断改善。

城乡道路畅了。几年来，覃塘区加快完善城乡路网体系，实现贵隆高速公路、城市大道、平龙大道建成通车，完成镇镇通二级或三级公路、村村通客车目标，荣获“四好农村路”自治区级示范县。同时，还建成风景旅游道路30公里，旅游绿道20公里。

城乡文化火了。为了满足人民群众日益增长的精神文化需求，覃城区大力推进文化项目建设。到去年底，覃塘区的图书馆、文化馆项目已基本完工，博物馆已完成主体建设。同时，累计建成村级公共服务中心142个，覆盖率排贵港市第一。

今年1月10日，覃塘区大岭乡大岭村综合文化服务中心落成。当晚，村民们欢聚一堂，观看贵港市级文艺团体的“脱贫感党恩、奋进新起点”文艺演出，其乐融融。

“村文化活动中心落成，激发了广大群众感党恩跟党走的热情，增强了乡村振兴的信心。”驻大岭乡乡村振兴工作队员黄向刚说。

3 绿色有利

彩霞青峰争照影，欢声笑语总不停。6月5日，周末，驶入九凌湖的游船一艘接一艘，美丽的湖光山色让游客沉醉其间，流连忘返。

位于覃塘区石卡镇的九凌水库，水域开阔，一向以灌溉为主。近年来，经过严格的生态保护，九凌水库水质益发清澈，风景益发秀美。如何将绿水青山转化为金山银山？覃塘区抓住全域旅游发展机会，将九凌水库打造成为具有旅游功能的九凌湖景区，为人民群众提供休闲娱乐的好去处。

2019年，九凌湖启动景区改造工程，先后投资3.1亿元，建设了生态停车场、旅游厕所、游客中心等一批公共设施，增加了儿童乐园、沙滩气排球等一批娱乐项目。2019年10月，九凌湖成功获评国家4A级旅游景区。

如今的九凌湖，已成为贵港市生态休闲旅游的新名片。今年“五一”小长假期间，该景区共接待游客3.5万人次，旅游收入189.2万元，分别同比增长20%和16%。

接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。进入夏季，荷美覃塘景区迎来了最美的时节，漫无边际的“荷海”，引得无数游客前来打卡。

覃塘区有逾千年莲藕种植历史。“创全”期间，覃塘区瞄准赏荷经济，加强基础设施建设，荷美覃塘景区于2018年晋升为国家4A级旅游景区。

2019年以来，该景区继续加大投入，通过建设房车露营、精品民宿、文创中心等基础设施，进一步完善、优化景区配套功能，不断提升了旅游承载力。

“第八届荷花节初定于7月中旬开幕，我们将以最好的精神面貌迎接广大游客，共赴这场荷花之约。”覃塘区文旅部门负责人说。

4 开放有力

旅游是开放的行业，旅游产业发展需要有开放的思维。在全域旅游发展过程中，覃塘区坚持开放发展，有效破解资源内外联动的难题，有力推动人员、资金与信息的有序流动。

坚持以交通促开放。“十三五”期间，覃塘区加快大交通的建设。随着高速公路、高速铁路、高等级航道实现全域畅通，覃塘区加快融入南宁1小时经济圈、粤港澳大湾区2小时经济圈。首府南宁和粤港澳大湾区城市的游客源源不断涌入覃塘区，为这个城区带来开放的活力。

“以前我都不知道有覃塘这个地方，这次坐高铁出游，来到覃塘，没想到这里还真不错。”“五一”期间，广东游客王女士带着家人来覃塘旅游，大有收获。

坚持“请进来”“走出去”。主动“请进来”，邀请传统媒体和新媒体深入当地采风宣传，持续提升覃塘区旅游业的影响力；主动“走出去”，积极参加各类旅游推介会等大型宣传促销活动，借助促销平台，不断提高覃塘区旅游知名度。

坚持以节庆聚人气。覃塘区紧紧围绕荷文化、茶文化等本地特色资源，举办荷花节、“荷家体验”系列民俗风情主题旅游、“荷花杯”长城越野登山赛等活动。截至目前，覃塘区共举办了200多场文化活动，大量广东、贵州、云南等省区的游客慕名而来，有力带动文化旅游业及相关产业良性发展。

“旅游+招商”成效明显。覃塘区坚持“以花为媒、招商引资”，通过旅游促进招商，通过招商发展旅游。在第七届荷花节期间，该区成功举办粤港澳大湾区企业家对话覃塘产业发展论坛，开展招商引资推介，集中签约了39个项目，总投资额达298.8亿元。

5 共享有法

在全域旅游发展过程中，覃塘区因地制宜，利用村落自然景观、物产和文化资源，建设了一批具有生态观光、农业休闲特色的旅游村庄，打造了融吃住游乐购于一体的特色农家乐，形成“一村一品”“一村一景”“一村一韵”的发展格局，为广大村民致富奔小康创造了条件。

6月的凌动村，鸟鸣幽谷，瓜果飘香，处处生机盎然，一片悠然宁静。美景吸引了不少城市游客，“这个村里的人生活在世外桃源里，真有福气。”南宁游客毕小姐感叹道。

凌动村位于覃糖区樟木镇，水土丰美，风光秀丽，适合发展休闲农业。在党员干部带动下，村里成立了“旅游扶贫开发项目办公室”，制定“凌动村世外桃园旅游开发项目”规划。经过努力，全村种有桑园300多亩，沃柑500多亩，建成一批农家乐、农家客栈等设施，日接纳游客可达300余人。

在发展过程中，凌动村形成了“生态观光农业+乡村旅游”的产业开发模式，让农民参与到莲藕、桑蚕等特色农业产业种植和旅游接待当中，通过售卖农特产品、参与旅游经营等方式增加收入，实现农户增收、游客满意的双赢局面。得益于乡村旅游的发展，凌动村全村提前整体脱贫。

当前，凌动村“旅游兴村”的号角已经吹响，村民发展旅游的劲头益发足了。“根据规划，我们将以面积达300多亩的凌动水库为平台，加大垂钓、游船、美食、民宿等项目的开发力度，打造精品旅游名村，让旅游发展惠及更多群众。”凌动村委负责人说。