推进结构性改革加快转型升级  奋力实现“十三五”良好开局

彭清华陈武作重要讲话 陈际瓦出席 

12月28日，全区经济工作会议在南宁举行。  黄 克 梁凯昌/摄 

会议提出，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，大力推进结构性改革，全方位拓展开放合作广度深度，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，全面启动基础设施建设、产业转型升级和脱贫“三大攻坚战”，加大对实体经济支持力度，稳住基本面，培育新动能，在全面深化改革中增强发展动力活力，奋力实现“十三五”良好开局。 

12月28日，全区经济工作会议在南宁举行。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，总结今年工作，分析当前经济形势，部署2016年工作，动员全区上下进一步统一思想、坚定信心、攻坚克难、开拓创新，大力推进结构性改革，加快转型升级步伐，奋力实现“十三五”良好开局。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武在会上作重要讲话。自治区政协主席陈际瓦出席会议。

会议指出，今年我区经济运行特点是稳，亮点是进。面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力不断加大的严峻挑战，自治区党委、政府坚决贯彻落实中央各项决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全区经济社会发展呈现经济增速稳、农业生产稳、就业形势稳、居民收入稳、物价涨幅稳、财政收入和固定资产投资稳的良好局面，经济结构调整和产业转型升级呈现诸多可喜变化和新亮点，全年主要目标任务完成，标志着我区“十二五”胜利收官。

会议指出，“十二五”时期，全区经济综合实力跃上新台阶，产业结构调整、对外开放合作、基础设施建设取得重大突破，全面深化改革取得重要进展，生态文明建设取得良好成效，区域协调发展和城乡统筹发展迈出新步伐，民生得到较大改善，社会事业全面进步。其中，全区生产总值突破1.6万亿元，相当于2010年的1.7倍，实现年均增长10%的规划目标；千亿元产业从3个增加到10个，千亿元园区从无到有，三产比重提高约4个百分点，城镇化率提高7个百分点，高铁通车里程1800公里，全面进入高铁时代，县（市）高速公路通达率80%。我区在国家战略中的地位和作用显著提升，中央明确赋予“三大定位”新使命，“双核驱动、三区统筹”区域发展新格局初步形成，为今后发展夯实了基础、创造了条件。

2016年是“十三五”的开局之年。会议提出，明年我区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，全方位拓展开放合作广度深度，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，全面启动基础设施建设、产业转型升级和脱贫“三大攻坚战”，加大对实体经济支持力度，稳住基本面，培育新动能，在全面深化改革中增强发展动力活力，奋力实现“十三五”良好开局，为加快实现“两个建成”目标打下坚实基础。

会议强调，推进结构性改革是我国经济发展政策的重大创新，也为我区更好地发挥优势、加快发展提供了重大机遇。当前，经济运行中既有需求总量问题，但结构性问题更为突出，一方面存在结构性产能过剩，另一方面则是人民群众对更好的生活、更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美更安全的环境等物质精神追求尚难得到有效满足。解决这些深层次矛盾和结构性问题，必须加大结构性改革力度，更多地从供给侧结构性改革施策发力。做好明年经济工作，必须深入学习领会习近平总书记和李克强总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神，充分认识经济发展新常态下推进结构性改革的重大意义，切实把思想行动统一到中央的重大决策部署上来，大力推进供给侧结构性改革，加快转型升级步伐。

会议指出，稳是进的前提和基础，在当前新旧动能“青黄不接”的情况下，充分挖掘现有增长潜力，改造提升传统比较优势，稳住经济社会发展的基本面，是我区明年经济工作稳中有进、稳中向好、稳中提质的必然要求。要稳住固定资产投资，加快建设完善交通、能源、水利、信息、公共服务基础设施，改善投资结构，提高投资有效性；稳住传统优势产业，分门别类、精准施策、加大帮扶、有保有压，加快转型升级步伐；稳住农业，大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业，提高有效供给和现代化水平；稳住民生，大力推进精准脱贫，实施更加积极的就业政策，扩大社会保障覆盖面，满怀感情做好保障和改善民生工作，切实守住民生底线。

会议强调，在经济发展新常态下成功突围和破局，既要破旧更要立新，必须根据我区独特优势、资源禀赋、产业基础和发展趋势，找准进的着力点和突破口，狠下决心进行战略性调整，培育壮大发展新动能新优势。要拓展对外开放的广度深度，提升全区开放型经济水平；加快培育壮大战略性新兴产业，选择一批有较好基础、较大市场前景的产业加大扶持力度，形成产业规模；持续加速现代服务业发展，加快建成一批现代服务业集聚区；坚定不移发展生态经济，进一步打响生态品牌；加快推进新型城镇化，把北部湾城市群发展壮大起来，建设各具特色的区域中心城市，实施大县城战略，加快户籍人口城镇化步伐，深入推进“美丽广西”乡村建设。以精准务实的措施推动经济由传统增长动力向新的增长动力转换，由传统增长点向新的增长点延伸。

会议要求，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要坚持问题导向，抓住影响我区经济发展的结构性矛盾和深层次问题，精准发力、定向爆破，为加快发展释放改革红利、激发动力活力。经济发展主体是企业，市场主体是企业，供给主体也是企业，企业有竞争力，经济才有活力。要针对企业反映强烈的电价高、融资成本高、物流成本高、劳动力成本高等问题，开展降低实体经济企业成本行动，为企业改善经营、提高效益创造条件。继续深化行政审批制度改革和商事制度改革，加快构建普惠性创新支持政策体系，营造宽松的市场经营和投资环境，完善促进大众创业、万众创新的体制机制，积极培育市场主体。各级领导干部要切实增强服务企业意识，把握好廉洁底线和纪律红线，满腔热忱地为企业排忧解难，想方设法支持企业创新发展，着力营造重商亲商护商的良好环境。

会议强调，明年经济工作要着力抓好10个方面重点工作：大力提升实体经济发展水平，努力扩大有效投资，着力推进基础设施和重大项目建设，积极推动结构性改革，进一步增强开放带动作用，打好脱贫攻坚战，提高公共服务能力着力改善民生，深入推进新型城镇化和加强城市工作，加强生态环境建设，做好财政和金融工作。

会议号召，新常态要有新理念新思路、新状态新作为。各级领导干部要自觉把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯彻落实到具体工作中，从旧的路径依赖、传统工作套路中解放出来，切实提高驾驭新常态的能力水平。要保持战略定力，做好打持久战的心理准备和工作准备，对事业高度负责，对工作敢抓敢管，在困难考验面前敢于担当、勇挑重担、奋发有为。明年是市县乡领导班子集中换届之年，要正确处理全力以赴抓经济与统筹协调抓换届的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，集中精力抓发展，心无旁骛搞建设，以崇尚实干、风清气正的换届促进经济发展，以经济发展的业绩检验换届成效。

会上，14个市和自治区发改委、工信委、财政厅主要负责人作交流发言。

    危朝安、唐仁健分别主持会议，危朝安在会议结束时作总结讲话。白念法、温卡华、黄道伟、李康、范晓莉、蓝天立、于春生、王小东、喻云林，自治区人大、政府、政协领导班子成员，自治区高级法院院长、自治区检察院检察长；区直、中直驻桂有关单位，各市、县（市、区）及有关园区主要负责人出席会议。