“十三五”期间是我区由传统农业走向现代农业的关键时期。伴随着现代农业公司、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的蓬勃发展，三农“资金饥渴症”更为突出，我区政策性金融主动牵手地方和企业，探索出一条政府、银行、企业、农户多方共赢之路。

银行搭桥多方共赢

“双高”基地注入金融活水

盛夏7月，江州区数万亩甘蔗“双高”基地里，绿油油的甘蔗苗迎风摇曳。

作为崇左市甘蔗“双高”基地建设的核心区之一，江州区计划建设“双高”基地9万亩。“最大的困难就是资金问题。”江州区有关人士告诉记者，要完成今年的建设计划，政府需要投入5至6亿元的资金，地方财政负担很重，幸好农发行帮了大忙，缓解了资金困难。

今年2月，农发行崇左支行主动为江州区5.6万亩“双高”基地建设“量身定做”了2亿元贷款，主要用于土地收购、土地整治、水利建设和良种推广。

记者了解到，江州区5.6万亩“双高”建设项目由江州区人民政府统筹规划，以政府购买服务委托代建的模式，委托经江州区人民政府批准成立的崇左市江洲农业科技开发有限公司负责建设，江洲农业科技公司根据自身资金情况，自主向金融机构融资建设，项目建设完成后，由江州区政府分年支付购买服务协议款项。

按照相关规定，自治区财政主要通过以奖代补方式按标准给予“双高”基地建设补助，建设方先自投资金建设，项目验收合格后财政给予补贴。目前，江州“双高”基地，由崇左市江洲农业科技开发有限公司利用农发行的贷款资金支付3400元/亩，制糖企业预付800元/亩，共同扶持种植公司实施“双高”基地建设，解决种植公司实施建设前期投入大、资金不足的难题。基地建设验收合格后，财政补贴资金到位后再还农发行贷款。

“通过采取‘政府+银行+制糖企业+种植公司+农户’的建设模式，破解了江州区甘蔗‘双高’基地建设资金不足的问题，取得了多方共赢的效果。”江州区政府有关负责说，农发行的贷款起到一个“过桥”的作用。

“农村土地流转贷款的成功实践，核心是农业政策性银行和地方政府战略合作，发挥各自优势，创新运作机制，实现政府增信引导、财政资金扶持和政策金融资金的有效对接。”农发行广西分行有关负责人表示，今年以来，农发行广西分行以现代生态农业示范区、糖料双高基地建设、高标准农田建设为重点，加快推动土地流转业务发展，累计投放土地流转贷款6.3亿元，贷款余额增长6.3倍，占全国农发行系统土地流转贷款增量的12.6%。

延伸金融支持链

从“米袋子”到“饭桌子”

“以银政企民合作的方式推进农村土地流转，有效延伸了农发行信贷支农链条。农村土地实现流转和规模经营后，对金融的需求将会呈现几何倍数的增长，土地的高度集中为农业融资担保创造了条件，贷款采取统贷统还模式，又解决原来各个分散的主体‘融资难、融资贵’问题，为农发行扩大信贷支农提供了广阔空间。”农发行广西分行有关负责人告诉记者，农发行通过流动资金贷款、农田水利建设中长期贷款与农村土地流转贷款的配套支持方式，进一步形成对农产品的全产业链支持，带动了政策性金融机构的服务延伸，形成承贷主体获得低成本的资金支持、农发行获得支农通道的多赢格局。

记者在采访中了解到，除了坚定不移地解决“米袋子”问题外，近年来农发行广西分行还将金融帮扶领域延伸至农副产品的加工和流通领域，充实“菜篮子”、“果盘子”和“饭桌子”。对于具有较高附加值的农林牧渔农产品精深加工行业、需求良好的名优特新农产品加工业以及在保障农产品供给和促进产业升级方面起到重要作用的龙头加工转化企业给予重点支持。

得益于承接东部产业转移及自身区位和气候优势，畜禽养殖、渔业及水产品加工一直是我区的特色优势行业，逐步形成了一批养殖规模大、经济效益好、辐射带动面广、社会效益显著的产业化龙头企业。对此，农发行广西分行及时把握时机，以农业产业化重点龙头企业为切入点，通过“公司+基地+农户”的经营模式带动整个产业发展，也带动了养殖户致富。

目前，该行支持了杨翔、凤翔、参皇、春茂等14家禽养殖业客户及百洋、保通等10家水产加工企业，每年投放贷款约15亿元支持其发展壮大。全区饲料、养殖、水产品等行业排名前10位的粮油产业化龙头企业中，80%以上与该行建立了信贷关系，形成了“信贷支持-农产品增值-企业增效-农民增收”的良性循环。

“今后，我们还将大力支持农户发展食品加工业、农资制造业和农产品流通、销售及观光旅游业等，实现农村第一、二、三产业的融合发展，让农民更好地获得加工和流通环节的增值收益。”农发行广西分行有关负责人说。

搭建政企银合作平台

“五位一体”“投贷结合”

专家表示，广西的农业生产长期以来主要依靠市场这只“无形之手”来组织，眼前什么好卖就种什么，农业生产处于细碎化、自由化、粗放式的状况。要发展现代农业，必须脱离农民自发组织生产、销售的低层次发展模式，搭建政府、企业、银行三方合作平台，在发展思路和合作方式上进行大胆探索。

在经济新常态下，蹒跚学步的现代农业产业涉及客户多、行业跨度大，且大多数是民营企业，抗风险能力差、管理难度较大。这些问题仍然是摆在金融机构面前的一道坎。如何建立完善高效而可持续的支农模式，让政策性资金的优势得到最大化发挥？

“农发行要体现农业政策性金融的引领和导向作用，在防控风险的前提下，创新产品和服务内容。”农发行广西分行有关负责人明确表示，该行将针对农业承贷主体普遍规模较小、实力较弱的特点，探索“银社企”批发贷款模式、同业转贷款批发业务、“投贷结合”融资模式、供应链金融模式、“两权”抵押贷款试点、“政银担”合作试点等新贷款支持模式。

同时，该行着力探索从产业化龙头企业切入，创新完善“五位一体”支持模式，即“农发行贷款、龙头企业承担、国有政策性担保机构担保、政府有关部门提供补贴或贴息、新型主体使用”，大力推进农业产业化。

下一步，农发行广西分行将以创新为引领对我区现代农业发展进行全方位大力度的支持。计划投放贷款30亿元，围绕农业供给侧结构性改革，择优支持一批经营好、效益好、风险承受能力强的企业向粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体方向经营；计划投放贷款50亿元，积极支持广西农村土地流转和500万亩“双高”蔗料基地建设；计划投放贷款30亿元以上，支持自治区现代物流三年行动计划，突出支持农产品运输、工业产品下乡、沿边跨境合作涉及的物流基础设施建设。