根据区委、区政府《关于贯彻落实中央、自治区、防城港市扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定（港区发〔2016〕1号）文件要求,结合我区产业发展实际，制定本实施方案。 

　　 一、目标任务 

　　    发展产业是推进农村工作的重要途径，根据农村的资源和生产条件，坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农户主体作用，通过努力，进一步培植壮大农业优势特色产业，加快培育发展能带动 具有自身特色的农业产业，基本形成“一村一品”“一村多品”产业格局。 

　　   二、产业选择 

　　   (一)产业选择的原则 

　　   1、坚持主导与特色相结合。围绕所在镇村已形成的优势主导产业，确定产业发展重点。也可以根据自身产业发展基础、资源禀赋条件，选择发展前景好、综合效益高的特色产业。 

　　    2、坚持长效与短平相结合。既注重培育投资少、见效快的产业项目，又要兼顾发展周期较长、长期受益的产业。 

　　   (二)产业发展的重点 

　　    进一步加大产业发展力度，深入推进“公司＋基地＋农户”经营模式，创新产业经营模式，充分发挥农业产业示范区效应，强化辐射带动作用，做强做大农业产业，在全区逐步打造1—2个农业品牌。 

　　    1．转变产业奖补模式。大力推进农村供给侧改革，持续深入促进产业实现特色化、多元化、组织化、股权化、规模化、市场化，制定先实施后奖补，多产多补产业奖补政策的，充分结合群众生产习惯，不断提高农户生产积极性。确定光坡鸡、五黑蛋鸡、海水养殖等养殖业,红衣花生、红香薯等种植业为我区特色产业,同时大力发展红米、岗松、芋蒙、蔬菜、火龙果、牛大力、按树等种植，鸭、鹅、猪、牛、蜂等养殖,捕鱼、捕虾、捕蟹、扒螺等浅海耕作,形成产业全覆盖格局。加强对重点产业的引导和补助，加大奖补力度，重点发展生态农业、农产品、林产品和海产品，充分发挥农业、渔业核心示范区效应，辐射带动群众发展生产。推进“一村一品”、“一村多品”“一镇一业”“一镇多品”特色产业格局，打造港口区特色农业产业品牌，年内初步完善产业发展布局，发挥品牌效应，带动港口区农业发展迈向新台阶。加强科技种植、养殖技能培训工作力度，组织和选派科技特派员到村指导建设农（林、渔）业示范点。 

　　   2.探索推进资产收益，提升村级集体经济收入。研究和制订港口区资产收益工作机制，大力推进农村土地流转工作，引导村将集体“三资”、农户将土地承包经营权和个人财产入股，采取委托经营、合作经营等多种模式提高股份资产收益，帮扶农户增加入股资金分红、土地租金等收入。探索财政专项资金和其他涉农资金在不改变用途的前提下，投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成资产，或折股量化给村、农户，通过委托经营、合作经营等方式取得资产性收益，增加群众财产性、资源性收入。不断提高村级集体经济收入，充分利用村内资源，创新产业发展模式，注重一、二、三产业协调融合发展，  

　　     3.推进旅游增收。紧紧围绕区委、区政府工作部署，以特色资源为支撑，以市场需求为导向，大力开发乡村旅游、休闲旅游、农业旅游，鼓励和支持返乡农民工等开办家庭农场、农家乐等经营主体，开展旅游经营管理和服务技能培训。进一步完善簕山古渔村休闲渔业示范区，建设打造具有地方特色的乡村旅游节庆活动。加快山新村海岸线旅游基础配套设施，打造建立一批农家乐、停车场、公厕以及旅店等设施，不断提升山新村旅游热度。注重结合红色教育基地建设，深入挖掘“三光企”红色教育资源，继续完善芒萁埚、三光企纪念碑等红色教育基地设施，实施红色教育与休闲旅游相结合。加强示范带动，有计划地带动农户参与到乡村旅游中来，不断增加农户收入。 

　　    4.加强电商扶农。借助商务服务中心和农村淘宝等电商平台，推进建立村级电商销售网点，实现线上线下融合发展,完成2个镇电商服务站，完成村级电商服务店建设。加强与电商企业合作，加快“三品一标”许可认证，培育企沙镇山新村“绿壳鸡蛋”、光坡镇栏冲村海鸭蛋等一批“互联网+特色农业”品牌。 

　　   5．培育新型经营主体。大力培育新型经营主体，制订关于鼓励和支持农民专业合作社激励机制的方案，培育壮大家庭农（林）场、种养大户等新型经营主体。吸引更多的农户入社，拓宽增收渠道。 

　　    三、主要措施 

　　    1、加强组织领导,明确责任。各镇街和区直相关部门要从讲政治讲大局的高度,准确全面认识产业在农民增收的重要作用,精心组织,统筹全局,周密部署,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实责任,确保产业落到实处。 

　　    2、建立完善协调议事机制, 成员单位定期或不定期召开协调工作会议,总结前期工作,探讨解决存在薄弱环节,研究部署下步工作,确保产业工作健康发展,取得显著实效。 

　　    3、加强日常检查工作。成员单位要做到日常检查与督查相结合,坚持平时常交流、一月一汇报、半年一总结业的工作制度,各项工作按时按质按量有序推进,确保完成任务,收到显著效果。 

　　    4、加强农业技术培训。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点,分类别开展农村技能培训,建立畜禽、渔业、水稻、经作、观光农业等产业专家库。创新技术服务方式，采取科技特派员制度,大力推广农业新技术、新品种、新机具。 

　　     5、构建利益链接机制。扶持农民合作社、家庭农场、种养专业户，提高农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖，鼓励工商资本进入产前、产后环节，把农村生产领域更多地留给农户。让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的联结机制。 

　　     6、完善社会化服务体系。大力推进基层农业技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高农业科技服务水平。探索对村技术帮扶的新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。 

　　     8、营造浓厚氛围。加强宣传发动，利用标语、报刋、广播电视和网络媒体等多种手段进行全面、广泛的宣传。及时总结好的经验和做法，加强经验交流,营造齐力抓好农业产业扶贫工作的浓厚氛围,推动农业产业工作深入扎实开展。