自治区农业厅党组落实自治区党委第五巡视组巡视反馈意见整改情况通报

　　根据巡视工作有关制度要求，自治区党委第五巡视组于2017年6月30日至9月30日，对自治区农业厅（广西农业区划办）党组开展了专项巡视。 2017年11月6日，自治区党委第五巡视组向自治区农业厅党组反馈了巡视意见。农业厅党组对巡视组指出的问题诚心接受，并迅速采取行动认真整改。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况公布如下：

　　一、树牢“四个意识”，精心安排整改工作

　　自治区农业厅党组认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和自治区关于巡视工作的决策部署上来，认真组织和推动整改工作高效有序推进。

　　（一）成立工作领导小组，加强组织领导。成立自治区农业厅党组贯彻落实自治区党委第五巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组，全面负责农业厅巡视整改工作。领导小组组长由厅党组书记、厅长担任，常务副组长由厅党组副书记、副厅长担任，8名厅级领导担任副组长。领导小组下设办公室（简称整改办）设在厅机关党委，由厅机关党委专职副书记任办公室主任。办公室抽调了10多名专门人员设立了综合协调组、督查指导组、宣传材料组等3个专门小组集中办公，具体负责整改日常工作，构建了“党组主导、整改办主抓、各部门协同、上下联动”的整改机制，全力以赴落实各项整改要求。

　　（二）制定整改方案，细化整改任务。自治区农业厅党组认真学习、深入领会自治区党委巡视组的反馈意见，逐条对照分析反馈意见中所提出的具体问题。11月7日召开厅党组会议研究制定《自治区农业厅党组落实自治区党委第五巡视组巡视整改意见工作方案》。方案坚持以问题为导向，围绕巡视组指出的5大方面16个问题，原自治区水产畜牧兽医局两个方面8个问题，细化分解为33个问题、73项整改任务，每项任务均明确整改措施和整改时限，并落实厅级责任领导和责任部门具体负责整改工作。

　　（三）深入动员部署，统一思想认识。11月10日，自治区农业厅召开落实自治区党委第五巡视组巡视反馈意见整改工作动员部署会，向厅机关各处室、厅属各单位党组织负责人传达学习自治区党委第五巡视组巡视反馈的意见建议和农业厅的整改工作方案，明确开展巡视反馈意见整改工作的主要目标任务、方法步骤及具体要求，要求全厅系统各级党组织充分认识到巡视整改工作的极端重要性，严肃认真地对待巡视反馈意见，确保一件不落地抓好巡视整改工作。

　　（四）开好专题民主生活会。民主生活会前厅党组从四方面作了充分准备：一是审议制定会议方案通知。11月7日自治区农业厅党组召开会议专门研究审定了《自治区农业厅党组领导班子巡视整改专题民主生活会方案》等相关文件，印发了《自治区农业厅党组关于印发自治区农业厅党组领导班子巡视整改专题民主生活会方案的通知》，对厅党组领导班子巡视整改专题民主生活会进行了部署和要求，全面启动厅党组领导班子巡视整改专题民主生活会的各项工作。二是召开征求意见座谈会。为开好专题民主生活会，11月15日，召开了厅党组巡视整改专题民主生活会征求意见座谈会，召集18个相关整改责任单位主要负责人，重点围绕自治区党委第五巡视组巡视反馈问题清单，收集整改意见和建议。三是撰写对照检查材料。厅党组及其成员围绕巡视整改查摆出的问题，特别是自己分管单位的问题以及民主生活会征求的意见，对照巡视组提出的整改要求和意见建议，依据党规党纪的有关规定，进一步找准自身存在的突出问题，查明存在问题的原因，明确今后工作的方向。四是谈心谈话，消除思想隔阂。11月8日-17日期间，厅党组书记、厅长刘俊同志分别与厅领导班子成员进行了谈心谈话，其他党组成员也相互进行了谈心谈话，达到了洗涤心灵、加强沟通、深化共识、凝聚力量的良好效果。

　　11月20日，厅党组召开落实自治区党委第五巡视组巡视整改专题民主生活会。会议由农业厅党组书记、厅长刘俊同志主持，厅党组成员、厅级领导和区划办主任谭明同志参加了会议，原自治区副主席张秀隆同志，自治区直属机关工委常务副书记邓金玉同志，自治区纪委、自治区党委巡视工作办公室有关领导到会做指导，会议通报了召开厅党组巡视整改专题民主生活会征求意见座谈会征求意见情况。会上，厅党组成员强化“四个意识”，拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘，既解决实际问题，又解决思想问题，达到“团结—批评—团结”的目的。张秀隆副主席，邓金玉副书记对农业厅党组落实巡视整改专题民主生活会给予肯定，并给厅党组提出了要求。

　　（五）建立工作制度，全程跟进督导。自治区农业厅党组定期听取巡视整改工作进展情况汇报；对照自治区党委第五巡视组巡视反馈问题清单、任务清单、责任清单，制定督查工作方案，形成详细的整改台账，派出由党组成员带队的3个督查组对各单位整改工作完成情况进行跟踪督导，及时发现和处理整改落实工作中的困难和问题，确保完成一件销号一件。巡视整改以来，自治区农业厅党组坚持全程跟进督导，及时掌握情况和解决矛盾问题，确保全厅整改工作有序、高效推进。

　　二、扎实推进对标整改，确保整改取得实效

　　自治区农业厅党组成员根据巡视反馈的意见和建议，主动对标、对照查摆，直面问题、动真碰硬，一件不落、一步不让地抓好整改，扎实推进整改落实。

　　(一)执行政治纪律和政治规矩方面

　　1、关于“厅党组政治站位不够高，“四个意识”树得不够牢，贯彻落实中央和自治区现代农业科学发展决策部署不到位”的问题。一是及时召开专题民主生活会，深刻剖析反省我厅在树立“四个意识”、贯彻落实中央和自治区现代农业科学发展决策部署等方面存在的问题及问题所引发的危害性，进一步找准了自身存在的突出问题，查明存在问题的原因，明确了整改目标和任务。二是组织召开厅党组会对2014年以来中央一号文件、中央和自治区农村工作会议精神进行专题补学。三是将2014年以来中央一号文件、中央和自治区农村工作会议精神汇编成册并印发全厅党员干部学习。四是厅党组会专门研究并印发了《厅党组学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。五是组成3个由厅领导带队的督查组到各整改责任单位进行了督查指导，强化落实整改，确保取得实效。六是牵头组织完成了全区近年来规格最高的现代特色农业示范区增点扩面提质升级动员部署会等系列重点工作。

　　2、关于“党的意识有所淡化，执行《党组工作条例》不到位”的问题。召开厅党组会专门组织学习了《党组工作条例》；研究修订了《自治区农业厅发文管理办法》，规范党组文件和行政文件管理；研究制定了《自治区农业厅党组会议制度》和《自治区农业厅机关公文处理办法实施细则》，规范和明确党组议事、决策的内容和程序等，确保所有“三重一大”事项上党组会议研究决定。

　　3、关于“一些直属单位党的领导意识弱化”的问题。厅领导专门约谈了有关单位党组织负责人；举办了厅属党组织书记应知应会培训班、“两新”组织党建工作培训班，增强了各单位党的领导能力；调整配强了部分单位党组织书记。

　　4、关于“重业务轻党建，党内组织生活不够正常”的问题。一是举办全厅新时期党建工作培训班，全面加强党组织书记和党员的党建工作意识。二是印发了《广西壮族自治区农业厅党建工作责任手册》《自治区农业厅党的建设和党风廉政建设工作职责清单》，建立了党建工作台账，切实加强对党建工作的指导。三是开展党建工作落实情况督查并形成制度，对厅属党组织开展“三会一课”、组织生活、党日活动、理论学习等情况进行检查指导，对存在问题进行限期整改，对督查情况进行通报，坚持业务和党建两手抓，同部署，双促进。四是组织开展党组织书记述职评议考评工作。

　　5、部分基层党组织书记履职意识不强，一些党组织不按时换届。举办了党支部书记应知应会培训班、全厅系统党建工作培训班并进行了考试，多渠道、多方面提高基层党组织书记的履职意识和工作能力；对厅属直属机关党组织换届情况进行全面排查，指导未及时换届的直属单位党组织开展换届工作。明确将落实党建工作情况考核结果纳入单位领导班子和各级领导干部的年度考核中，作为干部表彰奖励、选拔任用的重要依据。

　　6、关于“主体责任落实不到位”的问题。印发了《厅党组关于进一步落实党风廉政建设主体责任的通知》《自治区农业厅党组落实党风廉政建设主体责任清单》《自治区农业厅党的建设和党风廉政建设工作职责清单》，进一步明确了全厅党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施；印发了《厅党组党风廉政建设谈话制度》，厅主要领导结合专题民主生活会与班子的同志逐一谈心谈话；分管领导认真履行“一岗双责”，及时召集巡视中发现问题的单位研究整改方案，督促各单位完成好整改任务。

　　（二）执行廉洁纪律方面

　　1、关于“开展党组织评比表彰活动不规范，存在违规使用党费问题”的问题。一是举办专题培训班，对《党章》和中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关文件进行了再学习，进一步提高思想认识。二是印发《建立和完善党内激励关怀帮扶机制实施办法（暂行）的通知》《自治区农业厅党费收缴、使用、管理办法》，严格规范党组织评比表彰活动和党费管理。三是下发《中共广西壮族自治区农业厅直属机关委员会关于进一步规范党费使用管理的通知》，对照相关文件精神规范党费使用，对违规使用的党费进行了清退，厅党组对责任人进行了问责处理。

　　2、关于“虚开发票套取财政资金，违规报销应由个人承担费用”的问题。厅党组专门研究了规范机关经费支出管理工作，制定下发了《厅机关经费支出管理办法及经费列支管理审批程序》；组织专项小组核查，对2015年已辞退的当事人报销的发票进行逐一核查，责令当事人清退违规所得。

　　3、关于“违规报销应由个人承担费用和给本单位职责范围内的讲课人员发放培训授课费”的问题。厅党组专门研究严格规范机关经费支出管理工作，下发《自治区农业厅办公室关于印发厅机关经费支出管理办法及经费列支管理审批程序的通知》，加强财务支出管理。通过逐一核查，追缴违规多报账款，并进一步严格财经纪律，杜绝此类事情的发生。

　　4、关于“聘请在职在编人员兼任出纳并支付报酬”的问题。加强学习，严格执行财经纪律，组织相关人员学习了《中国共产党党内监督条例》《公务员法》等法律法规，并参加全区国家工作人员学法用法考试，进一步增强党员干部的法治观念和法治素养。及时清退了有关款项。

　　5、关于“有关单位违规给派出的贫困县科技特派员发放工作补贴和给有关人员发放劳务费”的问题。责成相关人员退还违规发放的工作补贴和劳务费。厅党组对该单位主要负责人进行相应处理。

　　6、关于“原自治区水产畜牧兽医局个别干部超额报销差旅费”等问题。分管领导约谈了处室主要负责人，要求该处核查清楚并做详细情况说明，并加强对干部的管理教育。当事人如实作出详细书面情况说明,并主动向财务室退回了所报销的住宿费；进一步完善处室相关工作制度，严格遵守中央八项规定，进一步规范了出差等工作行为。

　　7、关于“原自治区水产畜牧兽医局个别直属单位领导违规公款报销应由个人承担的移动电话费用”的问题。分管厅领导已约谈单位主要负责人，责成该单位迅速做好专项整改；该单位已对巡视组指出的违规进行公款报销的移动电话办理了停止银行托收话费业务，并将该号码过户至当事人个人名下，话费由其个人支付。当事人已将超额度话费全部退回单位银行账户。

　　8、关于“原自治区水产畜牧兽医局有的直属单位人员违规领取培训班讲课费”的问题。责成该单位制定具体整改方案，限时做出专项整改；违规领取讲课费的授课人已将授课费全部退回该单位银行账户。

　　9、关于“原自治区水产畜牧兽医局有的直属企业领导个人长期借用公款未归还”的问题。分管厅领导责成该企业核查清楚事实并作出具体整改方案，限时做好整改；该企业及时采取有效措施，当事人归还一半款项，尚欠的一半款项，当事人用解除劳动合同的经济补偿金一次还清。

　　（三）执行组织纪律方面

　　1、关于“有的厅领导参加双重组织生活主动性不够，‘三会一课’制度落实不到位”的问题。在全厅范围内开展了一次厅属党组织党建及党内组织生活制度落实情况检查，并进行了通报；严格党内组织生活制度，按照自治区党委组织部《关于严格规范党支部组织生活的制度意见》、区直机关工委《关于严格规范党支部组织生活若干制度的规定》等制度，落实好“三会一课”；印发了《关于严格规范党支部组织生活若干制度的规定》，厅领导带头严格落实双重组织生活制度，巡视整改工作开展以来，厅级领导（含区划办）全部参加了所在支部的组织生活会，厅党组成员都分别给分管单位上了党课。

　　2、关于“对干部监督管理不严”的问题。举办培训班，组织全厅干部职工再次学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，要求全体干部特别是处级以上干部严格执行组织纪律；抓好核查处理。厅党组商驻厅纪检组对情况进行了核查，并对相关人员进行了问责处理。

　　3、关于“原自治区水产畜牧兽医局对干部因私出国（境）管理不严”的问题。当事人因私出国问题按干部管理权限已由原自治区水产畜牧兽医局党组于2015年9月给予党内严重警告和行政记大过处分处理，并已处理完毕。厅党组要求全厅引以为戒，举一反三，严格按照干部因私出国（境）管理办法管理干部。

　　（四）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

　　1、关于“对强农涉农惠农和产业扶贫资金监督管理不够严实”的问题。一是下发《自治区农业厅办公室关于做好全区农业系统强农惠农资金使用突出问题专项整治工作整改和阶段总结工作的通知》等文件，进一步加强对财政支农项目跟踪检查，对发现的问题，督促各市、县农业部门做好整改落实工作。二是联合自治区财政厅制定了《广西壮族自治区农业技术推广与服务专项资金管理办法》等多个专项资金管理制度，确保全区财政支农项目申报、资金分配、实施、验收、监督管理等工作有法可依。三是举办2017年度农业系统会计人员继续教育暨农业项目管理培训班，进一步加强对强农惠农资金和财政扶贫资金农业项目管理人员的业务培训。四是针对检查发现的问题，专门下发《自治区农业厅办公室关于再次报送全区农业系统强农惠农资金使用突出问题专项整治工作整改进展情况的通知》，要求各地各部门限期整改，并报告整改落实情况，对存在问题的市县，核减下一年度项目资金安排。五是坚持每年对农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治活动，对农业厅本级、各市、县（市、区）安排和使用强农惠农资金的部门和单位进行全面清查，加强和完善资金的管理，建立强农惠农资金管理长效机制。

　　2、关于“开展党组织评比表彰活动不规范”的问题。召开厅党组会，认真学习《党章》和相关文件精神，明确整改要求；举办了专题培训班，对《党章》进行了专题学习，提高了思想认识；印发《建立和完善党内激励关怀帮扶机制实施办法（暂行）的通知》，严格规范党组织评比表彰活动。

　　3、关于“厅党组抓贯彻落实中央八项规定精神‘回头看’工作不够全面深入，问题整改不彻底”的问题。一是印发了《中共广西壮族自治区农业厅直属机关委员会关于进一步落实中央八项规定精神“回头看”工作的通知》《自治区农业厅党组落实党风廉政建设主体责任清单》等文件，各单位对贯彻落实中央八项规定精神进行了再次自查自纠和整改。二是通过进一步加强监督责任落实，坚决防止“四风”反弹回潮。加强作风建设，抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，规范党员干部行为，推进全面从严治党向纵深发展。

　　4、关于“监督执纪问责不力”的问题。一是加强思想政治教育，提高政治站位和政治觉悟。制定驻厅纪检组学习宣传党的十九大精神学习方案，读原文，学原理，每周研讨1次。党的十九大胜利召开后，组织了8次专题学习，先后到5个基层单位及扶贫联系点宣讲党的十九大精神。二是进一步明晰责任权限，规范工作程序，持续深化“三转”。督促各综合监督单位党组制定印发落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单，明确党组及班子成员、各级党组织书记等责任主体的责任和职责清单，层层压实责任。驻厅纪检组建立健全25项内控外联制度，明确职责权限，全面履职担当，出台专责监督责任清单、岗位责任制及AB岗制等多项规定。从严从实规范组内工作程序和综合监督联系机制，建立8方面内部管理制度，完善8个方面综合监督联系办法，做到工作不缺位、不越位、不错位，持续深化“三转”。坚持每月召开1次支部专题学习会，对中国共产党党内监督条例、问责条例、监督执纪工作规则等党内法规及派驻机构信访举报及纪律审查办法等规定开展专题学习，严格规范信访处置和办案流程。2017年12月25日召开农业厅、农机局、农业区划办等综合监督单位机关党委、机关纪委负责人联系会，交流工作情况，分析研究落实巡视整改工作情况，提出工作建议和意见。三是从严监督执纪，认真处置巡视移交的信访件和问题线索。巡视反馈意见后，召开7次组务会，专题研究巡视移交信访件和问题线索，提出处置方案，并抓好落实。

　　5、关于“固定资产及物资管理不规范”的问题。完善固定资产管理制度，修订《广西农业厅机关固定资产管理办法》，并制定了《广西农业厅展会活动展品管理办法》；对未办理相关手续的情况做出了书面说明，并及时补充完善相关手续。

　　6、关于“农业项目合作洽淡会暨科技成果展示采购的有关水果和茶叶,展示结束后去向不明”的问题。责令广西农业项目合作洽谈暨科技成果展示对接会的相关单位作出购买展品情况、采购清单、采购去向说明，形成了详细的说明材料；制定《广西农业厅展会活动展品管理办法》，进一步规范展品管理。

　　7、关于“不按要求公开招标”的问题。厅党组责令有关单位认真抓好整改落实，并及时汇报进展情况。一是分管厅领导多次召集该单位领导和有关人员研究整改落实工作，并提出具体要求。二是组织相关人员学习领会了政府集中采购及公开招标文件精神，制定出台《广西壮族自治区蚕业技术推广总站基建及修缮项目管理细则（试行）》，严格执行政府集中采购及公开招标制度，进一步加强审核审批，完善相关办事流程。三是组成核查小组对项目进行核查。四是完善了《财务和资产管理内控制度》《内部控制预算业务管理制度》《采购管理内部控制制度》《合同管理内部控制制度》等内控制度。

　　8、关于“项目完工结算未经审计方面，工程结算价未经批准超出中标合同价”的问题。一是分管厅领导多次召集该单位领导和有关人员研究整改落实工作，并提出具体要求。二是组成核查小组对项目进行了核查，责成该单位按照工程决算相关规定，完善手续，聘请有资质的中介机构对该项目进行了决算审计；对项目进行决算审计并重新出具工程项目审定单。三是进一步修订完善管理制度，强化审计监督力度，全面加强工程项目管理。四是厅党组对相关责任人作出问责处理。

　　9、关于“有关单位建设项目也未经审计”的问题。厅党组责成该单位对某建设项目做未审计说明，并组织对项目进行审计。该单位组织第三方公司进行了项目结算评审，并完善了制度。厅党组对相关责任人进行了问责处理。

　　（五）其他方面

　　1、关于“个别直属单位高息向职工借款用于综合楼建设，涉嫌通过租金收益变相发放福利方面”的问题。厅党组责令该单位认真抓好整改落实，并及时汇报进展情况。一是分管厅领导多次召集了该单位领导和有关人员研究整改落实工作，并提出具体要求。二是该单位成立整改领导小组，组织学习党纪党规和有关法律知识，统一思想。三是通过协调并咨询律师，制定了《退借款协议书》，中断借款，停止利息发放。现所有相关职工已全部签订提前终止借款协议。  

　　2、关于“原自治区水产畜牧兽医局有的直属单位高息向职工借款”的问题。分管厅领导责成相关单位制定整改方案，限时做出整改；涉及的单位及时、主动、积极做出整改，并在2017年4月提前还清全部的款项，已完成整改。

　　3、关于“农业区划服务能力和水平不高方面”的问题。一是走出去，组织学习贯彻党的十九大精神和中央一号文件精神，农业区划办领导到联系工作市开展“学习贯彻党的十九大精神引领农业区划新发展”主题宣讲。二是请进来，举办学习贯彻党的十九大精神学习座谈会，请专家宣讲大会精神，进行相关业务培训，提升能力水平。三是谋划2018年全区农业区划系统能力素质大提升行动，举办区内外培训班、开展遥感监测业务大比武、举办农业区划业务论文评比等活动，提高农业区划干部综合素质。四是围绕我区现代特色农业示范区的创建、休闲农业的发展，制作电子地图。五是对“双高”基地的创建进行了区划测定。

　　欢迎广大党员干部对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：0771—2182722，地址：南宁市青秀区七星路135号，电子邮箱：gxnyjgdw@163.com。

　　中共广西壮族自治区农业厅党组

　　2018年4月25日