自治区农业厅关于加快推进广西农业品牌建设的指导意见（桂农业发〔2018〕69号）

各市、县（市、区）农业局（农委）、水产畜牧兽医局：

　　为深入贯彻落实党的十九大报告关于实施乡村振兴战略要求，以及《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》和2018年全区农村工作会议精神，加快农业品牌创建，深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，促进农业增效和农民增收，结合广西实际，提出如下指导意见：

　　一、重要意义

　　品牌是现代农业产业的核心竞争力。加快推进广西农业品牌建设，推动“区域、企业、产品”三位一体的品牌发展，打造一批叫得响、立得住、有影响力的农业品牌，提高农业综合效益和竞争力，对推进实现全区农业现代化具有重要意义。

　　（一）加快推进农业品牌建设是推动农业供给侧结构性改革的重要举措。实施农业品牌战略作为调结构、转方式的重要抓手，有利于提升农业供给质量，推动农业由增产导向转向提质导向，更好满足公众消费从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”转换的供给需求，促进农村经济持续健康发展。

　　（二）加快推进农业品牌建设是提升农业核心竞争力的关键要素。当前，广西农业品牌层次较低，市场竞争力不强，消费者对广西农产品的认知度、认同度、忠诚度还需进一步培育。实施农业品牌战略，培育一大批具有市场号召力的广西农业品牌，进一步提升广西农业品牌影响力和竞争力，是实现广西农业弯道超越的关键路径。

　　（三）加快推进农业品牌建设是促进农业增效农民增收的有力抓手。大品牌体现大价值。推进农业品牌建设，发挥品牌集聚效应，解决农产品销售难，以及无效低端供给过多和中高端供给不足的问题，推动我区农业由数量、资源优势转化为产业、市场优势，进一步拓宽我区农产品销售市场，实现品牌溢价，为农业增效和农民持续增收开辟新路径，为我区精准脱贫持续发力。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话特别是视察广西时重要讲话精神，深入实施乡村振兴战略，以绿色食品、有机农产品为重点，规范农产品地理标志等区域公用品牌的授权经营，大力推进农业品牌建设，全面推进农业品牌商标的发展和保护，着力打造一批叫响全国乃至世界的广西农业区域公用品牌、企业品牌、产品品牌（简称“新三品”），引领全区现代特色优势产业提档升级，将广西构建成全国知名的绿色优质品牌农产品生产基地区、品牌农产品引领农业供给侧结构性改革窗口区、辐射东盟的农业绿色发展标杆示范区。

　　（二）基本原则。

　　1.坚持市场导向。主动适应市场全球化及我国消费升级的新需求，政府部门、农业企业、农民要以市场为导向，依托各地资源优势、地域文化和产业特色，进行有效的品牌定位，培育一批农业知名品牌，提高农产品市场影响力和竞争力。

　　2.坚持企业主体。明确农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体作为农业品牌建设运行的主体地位，通过商标注册、标准制定、质量管理、品牌培育、文化挖掘和科技创新等手段，创建自主品牌，努力打造以品牌价值为核心的新型农业产业。

　　3.坚持政府引导。发挥各相关部门的引导作用，完善相关政策和产业技术标准，通过品牌建设政策资金扶持、农业区域公用品牌培育、品牌营销宣传、市场监管执法等一系列措施，营造全社会重视、支持和保护品牌建设的良好环境。

　　4.坚持社会共建。构建“企业主动、政府推动、部门联动、社会互动”的农业品牌建设机制，相关部门、企业、社会组织、公众等共同参与、各司其责、整体发力，形成齐抓共管、共建共享格局。

　　5.公用品牌引领。打造一批具有市场号召力的广西农业区域公用品牌，提升广西农业品牌影响力，培育全国乃至全球消费者对广西农产品的认知度、认同度、忠诚度，为提高农业主体市场竞争优势提供有力支撑。

　　（三）目标任务。

　　围绕“绿水清山、长寿壮乡”主题，到2020年，打造在全国有影响力的广西全域农业品牌形象和30个地方区域公用品牌；围绕“生态八桂、高端品质”主题， 打造10个以上的“桂”字大型农业企业、产业联盟、专业合作组织（企业品牌）和10 个以上的全国有名的农产品品牌，其中，品牌企业营业额100亿元的2个以上、品牌产品年产值超过10亿元的10个以上，引领形成一批在全国有较强竞争力的企业品牌和产品品牌。

　　三、重点工作

　　围绕国家农业品牌战略部署，强化政府顶层设计职能，健全部门品牌服务体系，引导农业龙头企业和专业合作组织等经营主体将品牌战略与国家产业政策相结合，深化改革，整合资源，发展农产品生产加工业，推动产业优化升级，努力实现从低附加值向高附加值、从价格竞争优势向技术竞争优势、从成本竞争优势向品牌竞争优势的转变，打造一批受消费者信赖、市场竞争力强的广西农业品牌集群。

　　（一）实施农业品牌战略规划定位工程。

　　根据我区农业资源优势、产业发展现状和地域文化特色，科学制定农业品牌发展规划和“桂”字农业品牌的规划，进一步明确品牌创建数量、区域布局、发展定位和目标市场，构建结构合理、规模适度、特色各异、优势互补的农业品牌体系，全面推进农业商标品牌的发展和保护，引导农业品牌建设有序推进。

　　通过政府购买服务方式，委托国家权威研究和咨询策划机构开展广西全域农业品牌整体形象和“桂”字农业品牌的策划设计、宣传推介、市场运用、价值评估等活动，树立一个主题鲜明、享誉市场的广西农业品牌形象和“桂”字农业品牌，实现品牌价值快速提升。

　　建立农产品品牌目录制度，把具有一定影响力的农业区域公用品牌、企业品牌和产品品牌纳入全区农业品牌目录，作为品牌推介、品牌扶持的重要依据，品牌目录实行年限制和淘汰制，由农业部门定期考核、发布，实行动态管理。

　　（二）实施农业标准化强基示范工程。

　　突出绿色生态、长寿健康的广西农产品特性，以现代特色农业示范区、特色农产品优势区为依托，按照绿色食品、有机食品标准打造一批特色农产品标准化生产示范基地，农作物面积达到300万亩以上，全区畜禽规模养殖场生态养殖比重达到60%，畜禽标准化规模养殖示范场30个以上。引导各类主体加强品种选育、基地建设、品牌培育，推广物联网、水肥一体化等适用技术，引领全区高标准生产，辐射带动全区主要农产品规模生产基地全部实现标准化生产。

　　建立健全农业标准化体系，按照绿色优质农产品、生态种养等要求，制定完善“桂”字品牌农产品生产环境标准、生产标准、产品标准、加工和包装标准、流通（配送）标准等。指导农产品生产企业建立配套生产技术规范和操作规程，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道，做到农业生产经营有章可循、有标可依。

　　实施化肥、农药“零”增长计划，发展生态循环农业，推广测土配方施肥和水肥一体化新技术，大力推广施用有机肥和绿色植保技术，提升农产品品质。实施耕地质量保护与提升行动，改良土壤、培肥地力、控污修复。打好农业面源污染防治攻坚战，有效治理畜禽养殖污染、农田残膜污染和耕地重金属污染，强化农产品“从田头到餐桌”的全程监管，确保农产品质量安全。

　　（三）实施“三品一标”提质溯源工程。

　　全面贯彻落实习近平总书记视察广西时提出的“增加绿色优质农产品生产供给”的要求，按照一个产地、一个主体、一个产业、一套标准、一套监管体系以及“一品一码”的模式，重点抓好绿色食品、有机食品和国家地理标志农产品的发展，打造一批“三品一标”一二三产业融合发展基地、农产品地理标志示范样板，鼓励创建全国知名品牌示范区和国家有机产品认证示范区。到2020年，全区 “三品一标”产品数量达到1200个以上，“三品一标”面积达到1400万亩以上，产量达到1350万吨以上。

　　提高农产品质量安全追溯能力，推动物联网在农业的广泛应用，建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台，逐步推行合格证管理制度，引导农产品生产企业或专业合作组织开展农产品商标注册，实现身份识别、可靠溯源，完善农产品质量安全追溯体系和信用体系建设，搭建农业品牌信用信息大平台，鼓励申报政府质量奖和广西名牌产品。

　　（四）实施“新三品”市场占有率提升工程。

　　用品牌覆盖农业全产业链条，打造一批在全国有较大影响力的区域公用品牌、企业品牌、产品品牌（“新三品”）。建立广西农业区域公用品牌认定制度，支持各地参与国家地理标志农产品等农业区域公用品牌认定。规范各地区域公用品牌经营授权，促进品牌价值市场转换，鼓励国内外企业通过股权合作等形式推进各地区域公用品牌授权经营规模化、集约化，打造一批具有高市场占有率的优秀品牌。建立品牌经理制度，强化农业新型经营主体品牌经营意识，引进品牌策划国家团队，协助企业策划包装、宣传企业品牌、产品品牌，每年打造8-10个在全国乃至世界叫得响的“桂”字企业品牌和产品品牌。

　　（五）实施示范区增点扩面提质升级工程。

　　围绕增点、扩面、提质、升级，推动广西现代特色农业示范区建设跃上新台阶，打造我区现代农业靓丽品牌。不断增加示范区的数量，到2020年，建成自治区核心示范区300个、县级示范区600个、乡级示范园3000个，每个行政村至少有1个示范点。进一步扩大示范区区域、品种、产业、行业覆盖面，优化布局，全方位宽领域增强示范带动效应。大力推动示范区发展质量和效益，着力补齐农产品加工这块短板，打造农业全产业链，着力提升农产品品种品质，深度挖掘示范区效益潜力。推动示范区产业升级、技术升级、改革升级，优化示范区主导产业结构，建立农科教、产学研联合协作机制，加快农业生产经营模式变革，提升现代特色农业示范区在促进农村就业、农民增收、脱贫攻坚等方面的辐射带动能力。

　　（六）实施特优区创建领航发展工程。

　　广西特色农产品优势区以特色优势品种以主线，以引领农业供给侧结构性改革为己任，以整县域为基本单位，以品牌建设和市场营销为建设重点，以中高端消费群体市场为主攻目标，以绿色食品标准为基本生产标准，每年打造8-10个广西第一、全国有名、世界有一定影响力的绿色生态品牌，形成较大规模的市场占有率，为农民持续增收开辟新路径，为广西现代农业引领新航向。到2020年，全区力争创建广西特色农产品优势区30个以上。

（七）实施新农民新技术创业创新工程。

以全面推进信息进村入户工程为契机，推动互联网、大数据、人工智能在我区农村经济社会中的运用，在农业农村发展质量变革、效率变革、动力变革中，创造一批具有强劲发展动力的新品牌。加大新型职业农民培养力度，大力培育新型农业经营主体，加快建设知识型、技能型、创新型新农民队伍，推动创业，努力让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园，吸引更多人才投身农业发展和农村建设，为推进农业农村现代化不断注入新动能，打造一批广西乡村振兴的新名片。到2020年，全区建成村级信息服务站（益农信息社）15000个，每年培育新型职业农民17000人，每年新增农民专业合作社5000个，以新技术创业的农民15000人以上。

　　（八）实施市场新业态培育创新营销工程。

　　搭建多层次农产品营销平台，提升品牌传播力和影响力。积极组织企业参加丰富多彩的农业展会、产销对接会、农产品推介会等，借助大数据、云计算、移动互联等新技术手段，大力发展数字农业、智慧农业，帮助企业拓宽营销渠道。鼓励农业新型经营主体在大中城市和社区建立专卖店，专柜专销、直供直销，建立稳定的销售渠道。创新品牌农产品营销方式，大力发展农业电子商务、直销配送、农超对接等新型营销模式，实现线上线下结合，生产、经营、消费无缝链接的营销系统。支持品牌企业走出去，大力拓展国际市场。全区每年组织开展大型农业会展10场以上，组织参与企业1000家以上，向全国重点推介“新三品”100个左右，到2020年全区建成以农产品上行（指以农村电商为媒介,打开本地特色农产品的销售渠道,让特色农产品从田间直达全国百姓餐桌的一种运营模式）为主要业务的农业电子商务经营门店15000个以上，形成覆盖全区行政村的农产品电子商务体系。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级农业部门要推动建立政府主导，农业部门牵头，发改、财政、工商、质监、商务、林业、水产等有关部门参加的联席会议推进机制，制定实施方案，明确发展目标，协调、统筹农业品牌建设工作，形成上下联动、目标一致、行动统一的良好局面。

　　（二）加大扶持力度。各级农业部门要积极创造条件，加大资金投入，支持帮助农产品地理标志“桂”字农产品及“桂”字品牌企业、品牌农产品和纳入广西农产品品牌目录的企业、产品积极申报中央及自治区各类农业项目。

　　（三）抓住关键环节。发挥各级农业部门的引导作用，积极做好服务指导工作，重点抓好区域公用品牌、企业品牌和产品品牌建设，实施分类指导。农业区域公用品牌要以县域或特色农产品优势区为重点，加强基地和示范区建设，建立品牌创建利益联结机制，使其成为“地域名片”。农业企业品牌要以农业产业化龙头企业为主，发挥引领带动作用，强化产品质量认证及体系认证，使其成为参与国际竞争、占领国际市场的“主力部队”。农产品品牌要以农民合作社、家庭农场为载体，打造植五谷、饲六畜、渔樵耕读、耕织结合的“小而美”特色品牌，使其成为富国足民的“金字招牌”。建立健全“三品一标”工作机构，形成自治区、市、县（市、区）三级“三品一标”工作机构体系。

　　（四）优化培育环境。开发广西农产品品牌目录大数据平台，充分运用大数据、云计算等信息化手段加强品牌行政执法，实行品牌信用监管。不断完善品牌授权经营制度，使授权经营适应不断发展变化的市场要求。强化农产品质量安全监管，深入开展打击侵权假冒工作，保持打击侵权假冒高压态势。加强与发改、商务、工商、质监等部门的协同配合，形成创品牌、管品牌的联动机制，用部门的合力确保标准的权威性，以标准促品牌，以品牌带产业。

　　（五）大力宣传推介。拓展上海、香港、西安、内蒙古等区外农产品销售平台，加大农产品品牌目录中的品牌农产品营销推介力度。鼓励农业龙头企业等新型经营主体参加“一内一外”广西农产品交易会、中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会、中国—东盟博览会农业展、中国荔枝龙眼产销对接会等农业展会。各地要充分利用本区域、本行业的各类展会，加大对品牌农产品的宣传推介。借助中央电视台、广西电视台、农民日报、广西日报等传统媒体以及广西农业信息网、广西农业官方微博、微信等新媒体，搭建品牌农产品国内外立体宣传网络，分地区、分类别对品牌农产品进行集中“打包”宣传，扩大品牌农产品的美誉度和影响力。