“四轮驱动”实现农业高质量发展

——山东省青岛市建设沿海型都市现代农业示范区纪实

　　青岛，黄海之滨、山东半岛的一颗璀璨明珠，作为旅游城市，闻名遐迩；作为工业城市，名牌荟萃。鲜为人知的是，青岛这座拥有千万人口的沿海都市，还是农业大市、农产品加工和出口大市，做到了“‘米袋子’充盈，‘菜篮子’丰富，农产品出口全国第一”。

　　青岛粮食总产量稳定在320万吨以上，口粮自给率超过200%，蔬菜、油料、肉蛋奶和水产品人均占有量超过全国平均水平；农产品加工业产值稳居全国15个副省级城市的第一位，农产品出口额连续多年领跑全国；2017年，青岛农村居民人均可支配收入19364元。

　　“青岛农业能够取得如此成就，得益于青岛坚持推动农业高质量发展。”青岛市委副书记牛俊宪说，“近年来，青岛以建设沿海型都市现代农业示范区为目标，以‘双百双千工程’为抓手，用品牌驱动实现‘质量好’，用融合驱动实现‘效益高’，用科技驱动实现‘动力强’，用改革驱动实现‘活力足’，加快推进农业新旧动能转换，农业现代化步入基本实现阶段，为落实乡村振兴战略奠定了坚实基础。”

　　品牌驱动：坚持“绿色打底、质量筑基、品牌增效”，打造“青岛农品”品牌集群

　　2017年，山东省胶州市馥谷园粮食专业合作社用400亩山岭薄地，为社员创造了约130万元的利润，且不是依靠高投入换来，原因何在？

　　合作社理事长高志勇说：“300亩青贮玉米、100亩谷子、1000只羊、2000只芦花鸡，秸秆谷糠用来喂羊和芦花鸡，羊粪鸡粪再还田……就靠着这简单的生态循环，咱打响了‘馥谷园’品牌，羊肉售价高出市场价50%，谷子售价是市场价格的两到三倍。”

　　在平度市，大泽山葡萄、马家沟芹菜、平度大花生等18个“地标”农产品，已成为带动农民增收的“金字招牌”。“现代科技发达了，但是我们却逐渐回到了更生态更自然的方式。”大泽山葡萄产业园区负责人昌云军说。据介绍，园区里的葡萄已连续6年不使用任何肥料，优化品种，自然栽培，控制产量，以此实现优质优价，最低卖到20元一斤，最高卖到50元一斤。

　　“绿水青山就是金山银山，这句话在青岛已经深入人心。”青岛市副市长朱培吉说。据介绍，青岛实施品牌驱动战略，是以“优环境”为抓手，推广成套绿色栽培技术，发展生态循环农业，实现“绿色打底”；是以“强监管”为手段，建立检测体系、监管体系和追溯体系，保障农产品质量安全，实现“质量筑基”；是以“树品牌”为目标，通过政策引导、持续培育和立体推介等手段，实现“品牌增效”。

　　优环境方面，青岛搭建了“一轴三片、四区多点”都市现代农业总体布局。以节水、节肥、节药为重点，实施耕地质量保护与提升行动和“两减三保”行动等，推进农机农艺融合和农林牧渔生态循环发展。2017年，节水灌溉率达到40%，测土配方施肥覆盖率达90%，化肥农药施用量实现零增长。强监管方面，青岛全域禁止销售使用高毒高残留农药，用农药监管追溯系统实现“谁在卖药、卖什么药、谁买了药、谁在用药”信息全程可追溯，建成市、县、镇、村四级农产品质量监管体系，每年完成质检50万批次以上，地产农产品合格率稳定在99%以上。树品牌方面，青岛农产品注册商标达1.9万个，“三品一标”农产品926个，中国驰名商标12个，“青岛农品”品牌集群声名鹊起。

　　融合驱动：实施“企业+”“旅游+”“互联网+”等战略，产业链上做足增效文章

　　在即墨区大信镇，有一处占地508亩的华盛太阳能农庄，农庄以光伏元素为特色，光伏蔬茶菌棚、特色阴阳棚、特种苗木棚等棚体，物联网管理、水肥一体化、地源通风等高端装备，茶叶、苗木、食用菌、蔬菜等作物，微景工坊、多肉博物馆、农家乐、垂钓池等设施，让园区具备了旅游观光、科普教育、科技展示、种植体验等功能。

　　即墨区农业局局长王作召介绍，青岛昌盛东方实业集团，是中国领先的光伏农业产业园区投资运营服务商。2011年以来，企业以光伏农业为抓手，搭建了农业创客平台，整合科技、金融、加工、电商等资源，催生了有机种养、金融服务、科技输出、冷链物流、整合电商营销等新产业新业态。

　　“春节前是韭菜，春节后是草莓、樱桃、番茄，接下来是西瓜、甜瓜，咱这里是亮点不断、客流不断、财源不断。”在莱西市沽河街道，山后人家田园综合体经理赵新德自豪地说。再加上园区内的韭菜博物馆、餐饮、住宿、户外拓展、家禽博览园、手工作坊体验馆等设施，让山后人家今年不到5个月就收入了600余万元。

　　市农委主任由翠玉说，“企业+”“旅游+”“互联网+”“平台+”“科普+”“生态+”……以融合发展理念为指引，青岛发挥区域中心城市的带动能力，立足本地优特产业，通过加工农业、休闲农业、定制农业等实现形式，在农业产业链上做足了增效文章。

　　实现融合驱动，优特产业是基础。据介绍，青岛推动优特产业向优势区域集聚，建成了100万亩高效蔬菜、100万亩果茶特色农业优势区，培育了蓝莓、绿茶等特色小镇。发展海洋牧场、远洋捕捞，建设“蓝色粮仓”，推动渔业从近海走向远海。

　　依托“企业+”“旅游+”“互联网+”，青岛加工农业、休闲农业、定制农业亮点纷呈。在“加工业转型升级行动”引领下，青岛年销售收入过亿元的农企达106家，农产品加工出口企业1200多家，带动建成263处标准化生产基地、1500多处标准化养殖示范场。通过建设农业“新六产”综合示范区，青岛已建成现代农业园区913个，乡村旅游收入突破140亿元。通过实施“互联网+现代农业”行动，青岛已有550家农村电商平台。2017年，农产品电商交易额达58亿元。

　　科技驱动：运用现代科技、装备、信息改造提升，为高质量农业插上科技的翅膀

　　5月下旬，正是齐鲁大地麦浪翻滚时节，记者在平度市蓼兰镇前徐家村的田头看到，一望无际的麦田性状整齐、麦穗招展，村文书、平度徐江家庭农场理事长徐书江说：“我在粮田上使用水肥一体化技术已经有三四年了，今年小麦水肥一体化的面积有500亩，不仅省工省水省肥，小麦长势也好，只要后期没有大的灾害，亩产600公斤以上没有问题。”

　　平度市农业局局长赵培聪介绍，经过连续4年的试验示范，平度小麦、玉米周年滴灌水肥一体化种植模式，今年已推广到3万亩。根据测产，平度水肥一体化种植小麦，不仅每亩节本150元到200元，且2017年平均亩产达562公斤，比全市平均单产高出105公斤。

　　走进位于西海岸新区的绿色硅谷科技园，一处总面积达3.5万平方米的智能温室引人注目。“这是一个精准化、智慧型的蔬菜生产工厂，实现了温度湿度、二氧化碳、遮阳、补光、补温、空气循环等全自动化控制，采用无土栽培，吊架栽培，配方施肥、水肥一体供应、熊蜂授粉等先进种植技术，每年可生产优质果蔬100万公斤，年销售收入约4000万元。”园区经理唐明涛说。

　　在这处绿色硅谷，除了有国际一流的技术、装备在此试验示范，还建设了蔬菜育种中心、商品交易中心、农作物品种权交易中心、农业科技培训中心、交易场所登记清算服务中心等。西海岸新区农发局局长刘瑞进说：“顾名思义，绿色硅谷的发展定位，就是为全市的果菜茶产业健康发展提供技术、装备、种苗、管理模式等全方位支撑。”

　　“运用现代科技、装备、信息改造提升农业，推动农业科技化、机械化、信息化、标准化发展，为高质量插上科技的翅膀。”青岛市农委巡视员史跃林说。根据青岛“农业科技展翅行动”，该市已组建现代农业科技创新联盟和产业技术体系创新推广团队，整合打造了“国际种都”“绿色硅谷”等科技展示推广平台，落地省级以上农业重点实验室39个。2017年，农业科技进步贡献率达到67%。装备建设方面，青岛通过创建国家全程机械化示范市，全面推进粮食作物、经济作物、养殖业、加工业机械化，农业机械化综合水平达到87%。

　　改革驱动：用“三项改革”激活农村人财物等资源，构建城乡融合发展“新生态”

　　胶州市洋河镇南官庄村，原是山东省省定贫困村，村里多是“靠天收”的山岭薄地。然而，过去的两三年，南官庄村却蜕变成为胶州美丽乡村建设的样板村。为何？

　　村党支部书记相仕清揭开了谜底：“咱搞了集体产权制度改革，盘活了土地等资源，成立了股份合作社，引来了新源山洲蓝莓专业合作社等，建成了3个农业园区。就这样，现代农业元素迅速落地，村民的收入转变为工资、地租和分红，村集体年收入达40多万元。”

　　类似的“村庄蜕变”故事，在西海岸新区还有不少。作为2014年农业部确定的全国农村改革试验区之一，黄岛以赋予农民更多财产权利为核心，聚焦“全部村庄、全部资产、成员资格、股权设置、合规实施”，推进了农村集体资产股份化、资本化。截至目前，西海岸新区已有957个村庄完成了改革任务，占全部1156个村庄的82.8%。

　　人才、资金、技术，是农业高质量发展的“三大制约”因素，如何破解？一靠农村内部挖潜，二靠城市要素下乡。“青岛的做法是，深入推进农村承包地、集体产权和宅基地制度‘三项改革’，以股份合作为主要形式成立集体经济组织，在盘活农村人财物等闲置资源的同时，通过规模化流转、股份化合作、托管经营、联合运营等形式，吸引并承接城市资源要素下乡落地，构建城乡融合发展‘新生态’。”青岛市农委副主任张永昌说。

　　记者采访发现，青岛在基本完成农村土地承包经营权颁证的基础上，推进农村土地“三权分置”改革，推动土地经营权流转、入股、托管等，以农业规模化带动农民增收。全市农民合作社发展到1.2万多家，百亩以上家庭农场和种植大户6500多家，50亩以上的规模化经营面积达210多万亩，以托管为主的规模化服务面积达615万亩，农业适度规模经营比重达到65%。

　　着眼让村集体“沉睡的资产”活起来，深化农村集体产权制度改革。青岛已有4619个村庄启动，占村庄总数的76.89%，331万农民落实了集体资产股份占有权和收益权，已累计分红10.8亿元。