《土壤污染治理与修复规划》正式印发实施

俗话说“民以食为先，食以土为本。”土壤质量的好坏事关农产品质量安全，事关人民群众身体健康，保护好土壤环境是推进生态文明建设、维护生态安全的重要内容。近日，由自治区环境保护厅牵头组织、广西环境保护科学研究院作为技术单位承担编制的《广西壮族自治区土壤污染治理与修复规划（2017-2030年）》（以下简称《规划》），经自治区政府同意正式印发实施，这意味着广西“治土”有了更具科学性、前瞻性的新“纲领”。

明确治理目标和项目

“土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存的物质基础，也是经济社会发展不可或缺的重要资源。”广西环境保护科学研究院有关专家说。

据介绍，广西土地总面积23.76万平方公里。“十一五”广西土壤污染状况调查结果表明，广西土壤超标点位率不低，超标类型以镉、砷、汞等无机污染物为主。近年来，在广西采取推进重金属污染综合整治、加强涉重行业的严格管控、倒逼推动涉重产业转型升级等多项举措后，“十二五”期间全区5种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2007年下降24.5%。

《规划》分析了当前面临的机遇和挑战，明确了2017-2030年期间广西土壤污染治理与修复工作的指导思想和发展目标，提出到2020年，全区土壤环境质量总体基本保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，受污染耕地安全利用率达到79%，污染地块安全利用率不低于90%；到2030年，全区土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。受污染耕地安全利用率达到95%，全区污染地块安全利用率达到95%。

据悉，为实现《规划》目标，广西将按照轻重缓急、项目成熟度等，分批合理安排一些重点“治土”项目，其中：近期（2020年底之前）计划实施完成广西土壤污染现状详查等58个项目，计划总投资约14.5亿元；中远期（2030年底之前）计划实施包括：污染地块治理修复、污染地块风险管控、农用地严格管控、农用地安全利用、矿山治理修复以及土壤治理修复能力建设等6大类项目。

保障农产品质量安全

《规划》提出，我区要“坚持问题导向、底线思维。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，找准区域突出问题，优先解决影响人民群众生产生活的突出环境问题，坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线”，深入推进实施农用地分类管理，保障农产品质量安全。

据自治区环境保护厅有关负责人介绍，根据农用地土壤污染状况详查结果，广西将对农用地实行分类治理、有效管控，对受污染的农用地，根据土壤污染程度及农产品质量安全将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。从2018年开始，优先在河池市和国家产粮大县开展耕地土壤环境质量类别划定试点，逐步建立分类清单。各设区市将于2020年底前完成农用地类别的划定工作。

为了保证土壤的生产功能和农作物的质量安全，广西还将基于不同类别的土壤污染状况，探索实施农用地土壤环境质量分类治理与修复。其中，对属于安全利用类的轻度和中度污染农用地，以治理为主，结构调整为辅，实施生态修复，优先采取替代种植、轮作、间作等措施，降低农作物质量超标风险；完善耕地保护补偿制度，落实国家以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度，对在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区实施耕地轮作休耕的给予补助；对依法划定的特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。对属于严格管控类的重度污染耕地，逐步实施退耕还林还草等风险管控措施。

发挥先行区示范作用

广西作为全国14个重金属污染综合防治重点省区之一，近年来全面启动土壤污染状况详查工作，完成广西农用地土壤污染状况详查点位布设并率先通过国家审核，提前实现土壤环境质量监测点位市、县、区全覆盖，完成现场采样工作量位居全国第一。作为国家6个土壤污染综合防治先行区之一的河池市，先行先试出亮点，形成一批具有地方特色、可复制可推广的土壤污染防治模式。

根据《规划》，河池市今后还将以矿渣、冶炼废渣堆存场所等工矿企业废弃地为重点，开展矿区-尾矿库-小流域系统调查评估，实施受污染耕地安全利用，探索高背景值、喀斯特地区土壤污染风险管控模式。在南丹、环江、金城江重点防控区的矿区及周边大力推进土壤环境综合治理与修复，以凤山、东兰、巴马等为试点，探索土壤污染源头预防和保护机制。通过采取控源截污、水土保持、生态修复、土地功能和农业结构调整、打击非法采选、推进企业技术升级改造等综合措施，加强区域环境综合整治，解决历史遗留问题，力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善。

同时，广西还将积极创建自治区级土壤污染综合防治先行区，作为国家级土壤污染综合防治先行区的有益补充，拟将柳州市建成首个自治区级土壤污染综合防治先行区，并逐步将土壤污染治理工作基础好、推进土壤污染防治工作积极、工作成效突出的地级市纳入自治区级先行区创建中来，加强示范工程建设。

根据《规划》，到2020年，广西针对污染地块等突出土壤问题的环境风险得到有效管控，实现有效切断污染来源，从而有效防范环境和人体健康风险。